Шанхайское коммюнике¶

Шанхайское коммюнике — совместный документ, подписанный 28 февраля 1972 года в Шанхае премьер-министром Государственного совета КНР Чжоу Эньлаем и президентом США Ричардом Никсоном по итогам его исторического визита в Китай (21–28 февраля 1972 года). Коммюнике стало первым официальным соглашением между КНР и США после более чем двадцатилетнего периода взаимного непризнания и враждебности, заложив основу для нормализации двусторонних отношений и установления фактического стратегического взаимодействия против СССР.

¶Предыстория и контекст

К началу 1970-х годов международная обстановка характеризовалась советско-американской разрядкой и обострением советско-китайского раскола, перешедшего в открытые вооружённые столкновения на острове Даманский (1969). Китайское руководство во главе с Мао Цзэдуном стремилось выйти из международной изоляции и получить противовес советскому давлению. США, в свою очередь, искали пути выхода из Вьетнамской войны и использования китайского фактора в переговорах с Москвой. Сближение началось с секретных контактов через Пакистан и Румынию. В июле 1971 года советник президента по национальной безопасности Генри Киссинджер совершил тайный визит в Пекин, договорившись о подготовке визита Никсона.

¶Содержание документа

Коммюнике состоит из преамбулы и пяти разделов, затрагивающих ключевые вопросы двусторонних и международных отношений. Документ не является юридически обязывающим договором, а представляет собой декларацию о намерениях и согласованных позициях.

¶Тайваньский вопрос

Центральное место в документе занимает тайваньская проблема. Китайская сторона заявила, что правительство КНР является единственным законным правительством Китая, а Тайвань — провинцией Китая. США, со своей стороны, признали, что «все китайцы на обеих сторонах Тайваньского пролива придерживаются мнения, что существует только один Китай, и что Тайвань является частью Китая». Вашингтон подтвердил намерение вывести свои вооружённые силы с Тайваня и сократить военное присутствие в регионе по мере снижения напряжённости. Формулировка «признают, что...» (acknowledge) была выбрана намеренно, чтобы избежать юридического признания позиции КНР, но зафиксировать фактическое согласие с ней.

¶Вопросы международных отношений

Обе стороны высказались против гегемонии в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Китай выразил поддержку борьбе народов Индокитая за независимость, а США заявили о намерении вывести войска из Вьетнама. Стороны договорились развивать контакты в области науки, культуры, спорта и торговли, что положило начало постепенной экономической интеграции.

¶Значение и последствия

Шанхайское коммюнике имело стратегическое значение для глобального баланса сил. Оно позволило США и КНР сформировать неформальный антисоветский альянс, что усилило позиции обеих сторон в переговорах с Москвой. Для Китая документ означал прорыв дипломатической блокады и предопределил его вступление в ООН (что произошло ещё в октябре 1971 года) и последующее признание со стороны большинства стран Запада.

Для США коммюнике стало инструментом давления на СССР в переговорах по ограничению стратегических вооружений (ОСВ-1, 1972) и способствовало выходу из вьетнамского тупика. Документ заложил правовую и политическую базу для установления полных дипломатических отношений между США и КНР, которые были формализованы лишь 1 января 1979 года после подписания «Коммюнике об установлении дипломатических отношений».

¶Критика и ограничения

Документ подвергался критике за двусмысленность формулировок по тайваньскому вопросу, что породило длительные споры о статусе острова. Тайваньское правительство Чан Кайши называло соглашение «предательством» со стороны США. Внутри США консервативные круги критиковали администрацию Никсона за «капитуляцию перед коммунизмом». Кроме того, коммюнике не решило проблему двойного признания Китая, которая сохранялась до конца 1970-х годов.

¶Источники

• Киссинджер Г. «Дипломатия» (1994)
• Мэнлоу У. «Нормализация американо-китайских отношений» (2005)
• Текст Шанхайского коммюнике (1972), архив Госдепартамента США
• Хардинг Г. «Осаждённый Китай: международные отношения КНР» (1987)