Шестисторонние переговоры по ядерной программе КНДР¶
Шестисторонние переговоры по ядерной программе КНДР — многосторонний дипломатический формат, созданный в 2003 году для урегулирования ядерного кризиса на Корейском полуострове. В переговорах участвовали КНДР, Республика Корея, Китай, США, Россия и Япония. Целью было достижение отказа Пхеньяна от ядерной программы в обмен на экономическую помощь, гарантии безопасности и нормализацию отношений.
¶Предпосылки
Поводом для создания формата послужил второй ядерный кризис, начавшийся в октябре 2002 года. Тогда США заявили, что КНДР признала наличие секретной программы обогащения урана, что нарушало дух Рамочного соглашения 1994 года. В ответ на это США приостановили поставки тяжёлого мазута в КНДР, а Пхеньян объявил о выходе из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в январе 2003 года.
Первоначально США настаивали на двустороннем формате, однако КНДР требовала прямых переговоров с Вашингтоном. Компромиссным решением стало предложение Китая о проведении многосторонней встречи с участием всех заинтересованных сторон. Первый раунд состоялся в Пекине в августе 2003 года.
¶Ход переговоров
Формат включал шесть раундов, проходивших с 2003 по 2007 год, а также серию промежуточных встреч и рабочих групп. Ключевыми участниками с российской стороны выступали заместители министра иностранных дел, в частности Александр Лосюков и Алексей Бородавкин.
¶Основные этапы
- Первый раунд (август 2003) — стороны согласовали принцип «поэтапного подхода», но не достигли конкретных договорённостей.
- Второй раунд (февраль 2004) — созданы рабочие группы по направлениям: денуклеаризация, экономическое сотрудничество, мирный атом, гарантии безопасности.
- Третий раунд (июнь 2004) — США предложили план, предусматривавший заморозку ядерной программы в обмен на энергопомощь, однако КНДР потребовала компенсации за остановку реакторов.
- Четвёртый раунд (июль-сентябрь 2005) — завершился принятием Совместного заявления 19 сентября 2005 года. КНДР обязалась отказаться от всех ядерных программ и вернуться в ДНЯО, а остальные стороны — уважать суверенитет КНДР и предоставить энергетическую помощь.
- Пятый раунд (ноябрь 2005 — февраль 2007) — прерван после того, как США ввели финансовые санкции против банка Banco Delta Asia, связанного с северокорейскими счетами. Возобновление переговоров произошло после двусторонних консультаций в Пекине.
- Шестой раунд (март-октябрь 2007) — принят план первоначальных действий по заморозке ядерного комплекса в Йонбёне в обмен на 50 тысяч тонн мазута, а затем — на 950 тысяч тонн.
¶Совместное заявление 2005 года
Документ от 19 сентября 2005 года стал ключевым итогом переговоров. КНДР взяла на себя обязательства отказаться от ядерного оружия и существующих ядерных программ, вернуться в ДНЯО и допустить инспекторов МАГАТЭ. США подтвердили отсутствие намерений нападать на КНДР, а Япония и США заявили о готовности к нормализации отношений. Стороны договорились о сотрудничестве в области мирного атома и создании механизма мира на Корейском полуострове.
¶Срыв переговоров
В 2008 году процесс фактически остановился. Причиной стали разногласия по процедуре верификации заявленных КНДР ядерных программ. США настаивали на экспортных проверках и отборе проб, тогда как КНДР требовала исключить эти меры. В апреле 2009 года Пхеньян объявил о выходе из переговоров и провёл второе ядерное испытание. Попытки возобновить формат в 2010–2011 годах не увенчались успехом.
¶Значение и итоги
Шестисторонние переговоры стали наиболее масштабной попыткой дипломатического урегулирования северокорейской ядерной проблемы. Формат позволил наладить каналы коммуникации между КНДР и США, а также вовлёк Китай и Россию в процесс урегулирования. Однако отсутствие юридически обязывающих механизмов и взаимное недоверие сторон привели к краху процесса. После 2009 года проблема решалась преимущественно в рамках Совета Безопасности ООН и двусторонних контактов, включая встречи лидеров КНДР и США в 2018–2019 годах, которые также не привели к денуклеаризации.