Шкала восприятия отсутствия продовольственной безопасности

Шкала восприятия отсутствия продовольственной безопасности — это инструмент измерения, используемый международными организациями и национальными статистическими службами для оценки степени нехватки продовольствия среди населения на основе субъективного опыта домохозяйств. В отличие от традиционных методов, основанных на калорийности рациона или доходах, данный подход фиксирует поведенческие и психологические реакции людей на ограниченный доступ к пище, такие как беспокойство, сокращение порций, пропуск приемов пищи или голодание. Наиболее распространенной версией является «Шкала опыта отсутствия продовольственной безопасности» (Food Insecurity Experience Scale, FIES), разработанная Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) в рамках программы «Голоса голодных» (Voices of the Hungry).

История разработки

До 2000-х годов оценка продовольственной безопасности в глобальном масштабе опиралась на макроэкономические показатели (например, баланс продовольственных ресурсов страны) и данные о распространенности недоедания, рассчитываемые на основе среднедушевого потребления калорий. Однако эти методы не учитывали неравномерность распределения пищи внутри домохозяйств и субъективные переживания людей. В 2000-х годах ФАО инициировала проект «Голоса голодных», целью которого было создание стандартизированного инструмента для прямого опроса населения.

Основой для шкалы послужили более ранние национальные методики, в частности «Модуль опроса по продовольственной безопасности домохозяйств США» (U.S. Household Food Security Survey Module, HFSSM), разработанный в 1990-х годах Министерством сельского хозяйства США. В 2013 году ФАО представила FIES как часть Системы глобального мониторинга продовольственной безопасности. С 2014 года шкала включена в опросы «Гэллапа» (Gallup World Poll), что позволяет собирать сопоставимые данные по более чем 140 странам мира.

Принцип действия и структура

Шкала восприятия основана на теории стадийности продовольственной нестабильности. Согласно ей, домохозяйства проходят через последовательные фазы: от легкой тревоги до крайнего голода. Вопросы шкалы отражают эти стадии и расположены в порядке возрастания тяжести.

Вопросы FIES

Стандартная версия FIES содержит восемь вопросов, на которые респондент отвечает «да» или «нет» (касается ли это его домохозяйства в течение последних 12 месяцев):

1. Вы беспокоились, что у вас закончится еда до того, как у вас будут деньги на ее покупку?
2. У вас были проблемы с едой, потому что вы не могли позволить себе разнообразное питание?
3. Вам приходилось есть только несколько видов продуктов, потому что у вас не было денег?
4. Вам приходилось пропускать приемы пищи, потому что у вас не было денег на еду?
5. Вы ели меньше, чем, по вашему мнению, должны были, потому что у вас не было денег?
6. В вашем домохозяйстве закончилась еда, а денег на ее покупку не было?
7. Вы были голодны, но не ели, потому что не могли позволить себе еду?
8. Вы не ели в течение целого дня, потому что у вас не было денег на еду?

Классификация уровней

На основе количества положительных ответов домохозяйства классифицируются по трем или четырем уровням:

• Продовольственная безопасность (0–1 положительный ответ) — отсутствие значимых ограничений.
• Умеренная продовольственная нестабильность (2–4 положительных ответа) — домохозяйства вынуждены снижать качество и количество потребляемой пищи, но не голодают регулярно.
• Тяжелая продовольственная нестабильность (5–8 положительных ответов) — домохозяйства регулярно испытывают голод, пропускают приемы пищи или не едят в течение целого дня.

В некоторых вариантах шкалы выделяют также «легкую» нестабильность (1–2 ответа) как отдельную категорию.

Методология и статистическая обработка

Данные собираются в ходе репрезентативных опросов населения. Для анализа используется модель Раша (Rasch model) — психометрическая модель, позволяющая расположить вопросы и респондентов на одной шкале «тяжести» нестабильности. Это обеспечивает сопоставимость результатов между разными странами и временными периодами, даже если в разных культурах восприятие одних и тех же вопросов может незначительно отличаться.

ФАО ежегодно публикует глобальные оценки распространенности умеренной и тяжелой продовольственной нестабильности на основе FIES. Эти данные входят в доклад «Состояние продовольственной безопасности и питания в мире» (SOFI).

Применение

Шкала восприятия отсутствия продовольственной безопасности используется для:

• Мониторинга Целей устойчивого развития ООН (ЦУР 2, индикатор 2.1.2) — «Распространенность умеренной или тяжелой продовольственной нестабильности среди населения».
• Национальных оценок — многие страны (США, Канада, Мексика, Бразилия, страны ЕС) адаптировали шкалу для своих статистических систем.
• Гуманитарных оценок — для быстрой диагностики продовольственного кризиса в регионах, пострадавших от конфликтов или стихийных бедствий.
• Научных исследований — для изучения связи продовольственной нестабильности с доходами, занятостью, здоровьем, образованием и социальным неравенством.

Критика и ограничения

Несмотря на широкое распространение, шкала имеет ряд недостатков:

• Субъективность — ответы зависят от культурного контекста и индивидуального восприятия. В некоторых обществах недоедание может восприниматься как норма, что занижает показатели.
• Ограниченный охват — шкала не учитывает качество питания (дефицит микронутриентов) и не различает краткосрочные и хронические кризисы.
• Память респондентов — вопросы за 12 месяцев могут искажаться из-за забывчивости или социально желательных ответов.
• Неприменимость к некоторым группам — шкала плохо работает в условиях тотального голода (например, в лагерях беженцев), где все домохозяйства дают максимальное количество положительных ответов.

Шкала в России

В России систематические измерения продовольственной безопасности на основе субъективных шкал не проводятся на государственном уровне. Однако отдельные исследовательские проекты (например, Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ — RLMS-HSE) используют адаптированные версии FIES для изучения продовольственной нестабильности в различных социально-демографических группах. По данным ФАО за 2020–2022 годы, распространенность умеренной или тяжелой продовольственной нестабильности в России оценивалась на уровне 5–8% населения, что значительно ниже среднемирового показателя (около 30%).

Источники

• FAO. (2016). Methods for estimating comparable rates of food insecurity experienced by adults throughout the world. Rome: Food and Agriculture Organization of the United Nations.
• FAO. (2023). The State of Food Security and Nutrition in the World 2023. Rome: FAO.
• Cafiero, C., Viviani, S., & Nord, M. (2018). Food security measurement in a global context: The food insecurity experience scale. Measurement, 116, 146–152.
• U.S. Department of Agriculture, Economic Research Service. (2012). U.S. Household Food Security Survey Module: Three-Stage Design, With Screeners. Washington, D.C.
• Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ (RLMS-HSE). — URL: https://www.hse.ru/rlms/