ШОС: страны-участницы организации¶

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — международная региональная организация, основанная в 2001 году для укрепления политического, экономического и военного доверия между государствами Евразии. Членами ШОС являются крупнейшие по площади и населению страны региона, а сама организация рассматривается как один из ключевых элементов системы безопасности и экономического взаимодействия на постсоветском пространстве и в Азии. Решения принимаются консенсусом, статус наблюдателей и партнёров по диалогу позволяет расширять круг вовлечённых государств.

¶История создания

Предшественником ШОС стала «Шанхайская пятёрка», сформировавшаяся в 1996 году после подписания соглашений об укреплении доверия в военной области между Россией, Китаем, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В 2001 году к этим пяти государствам присоединился Узбекистан, и была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, что оформило создание организации. Штаб-квартира расположена в Пекине, рабочие языки — русский и китайский.

¶Государства-члены

По состоянию на середину 2020-х годов полноправными членами ШОС являются десять государств:

Расширение 2017 года стало крупнейшим в истории организации: вступление Индии и Пакистана превратило ШОС в объединение, охватывающее почти половину населения планеты. Присоединение Ирана и Беларуси закрепило тенденцию к превращению организации в широкую евразийскую платформу.

¶Государства-наблюдатели и партнёры по диалогу

Помимо полноправных членов, в ШОС действуют два промежуточных статуса. Наблюдатели участвуют в заседаниях без права голоса, партнёры по диалогу сотрудничают по отдельным направлениям.

Статус наблюдателя имеют Монголия и Афганистан. Партнёрами по диалогу выступают, в частности, Турция, Шри-Ланка, Камбоджа, Непал, Азербайджан, Армения, Египет, Катар, Саудовская Аравия и ряд других государств. Интерес к взаимодействию с организацией проявляют страны Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока.

¶Структура и органы

Высшим органом является Совет глав государств, который собирается на ежегодные саммиты и определяет приоритеты. Действуют также Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел и Совет национальных координаторов. Постоянно работающие структуры — Секретариат в Пекине и Исполнительный комитет Региональной антитеррористической структуры в Ташкенте. Председательство в организации передаётся по ротации и длится один год.

¶Направления сотрудничества

Основные сферы деятельности:

• Безопасность — совместная борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия; проведение антитеррористических учений.
• Экономика — развитие транспортных коридоров, энергетических проектов, торговли и инвестиций; обсуждение создания зон свободной торговли.
• Гуманитарная сфера — сотрудничество в образовании (в том числе создание Университета ШОС), науке, культуре, туризме и молодёжных обменах.
• Политика — координация позиций по международным вопросам, продвижение многополярности.

¶Значение и критика

ШОС воспринимается как площадка для диалога между Россией, Китаем и государствами Центральной и Южной Азии, а также как альтернатива западным интеграционным структурам. Организация не является военным блоком и не предполагает коллективной обороны по образцу НАТО.

Критические замечания касаются прежде всего разницы в масштабах и интересах участников: Китай и Россия доминируют по экономическому и политическому весу, тогда как малые страны опасаются утраты самостоятельности. Отмечается также, что консенсусный принцип принятия решений затрудняет оперативное реагирование на кризисы, а декларации не всегда подкрепляются конкретными механизмами. Включение Индии и Пакистана, имеющих между собой напряжённые отношения, усложняет согласование позиций по ряду вопросов.

Тем не менее число желающих получить тот или иной статус в ШОС растёт, что свидетельствует о востребованности организации как переговорной площадки.

Источники: официальные документы Шанхайской организации сотрудничества, декларации советов глав государств, материалы Секретариата ШОС, обзоры МИД России, публикации российских и зарубежных исследовательских центров по международным отношениям.