Штрафной изолятор

Штрафной изолятор (сокр. ШИЗО) — это специальное помещение в исправительных учреждениях (колониях, тюрьмах, следственных изоляторах), предназначенное для содержания осуждённых (или лиц, заключённых под стражу), нарушивших установленный режим отбывания наказания. ШИЗО является мерой дисциплинарного взыскания, применяемой администрацией учреждения к нарушителям, и представляет собой один из видов строгой изоляции, отличающийся от обычных камер (отрядов) более жёсткими условиями содержания, ограничением прав и сокращением объёма предоставляемых льгот.

История возникновения и развития

Предпосылки появления

Система дисциплинарных наказаний в местах лишения свободы существовала с момента возникновения пенитенциарной системы. В Российской империи для нарушителей тюремного режима использовались карцеры — одиночные камеры с крайне суровыми условиями (отсутствие отопления, твёрдые нары, ограниченное питание). В советский период, с формированием системы исправительно-трудовых лагерей (ГУЛАГ), для содержания злостных нарушителей режима применялись штрафные изоляторы (ШИЗО) и помещения камерного типа (ПКТ). В 1960-х — 1970-х годах, после реформы уголовно-исполнительной системы (УИС), ШИЗО стали стандартным элементом всех исправительных колоний (ИК) и тюрем.

Эволюция правового регулирования

В СССР и РСФСР порядок применения ШИЗО регулировался Исправительно-трудовым кодексом (ИТК) и ведомственными инструкциями МВД. После принятия в 1997 году Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК РФ) правовой статус ШИЗО был детализирован: определены основания для водворения, сроки содержания, условия содержания, а также порядок обжалования действий администрации. В 2000-х — 2010-х годах, в связи с гуманизацией уголовной политики и требованиями международных стандартов (в частности, Европейских пенитенциарных правил), условия содержания в ШИЗО были частично смягчены (например, увеличены нормы санитарной площади, разрешены прогулки, улучшено питание).

Правовые основания и порядок применения

Основания для водворения

Согласно статье 115 УИК РФ, водворение в ШИЗО является одним из видов взысканий, налагаемых на осуждённых к лишению свободы за нарушение установленного порядка отбывания наказания. К таким нарушениям относятся:

• Неповиновение законным требованиям администрации;
• Оскорбление или угрозы в адрес сотрудников или других осуждённых;
• Употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ;
• Мелкое хулиганство;
• Отказ от работы или учёбы;
• Самовольное оставление территории учреждения (побег) или попытка побега;
• Хранение, передача или приобретение запрещённых предметов (мобильные телефоны, оружие, деньги и т.д.).

Процедура наложения взыскания

Водворение в ШИЗО осуществляется на основании постановления начальника исправительного учреждения или его заместителя. Перед наложением взыскания у осуждённого берётся письменное объяснение. Если осуждённый отказывается давать объяснения, составляется соответствующий акт. Взыскание может быть наложено не позднее 10 суток со дня обнаружения проступка, а если проводилась проверка — не позднее 3 месяцев со дня совершения.

Сроки содержания

Максимальный срок непрерывного содержания в ШИЗО составляет 15 суток. Для осуждённых, признанных злостными нарушителями режима, срок может быть увеличен до 30 суток (в особых условиях, например, в тюрьмах особого режима). Срок исчисляется с момента фактического водворения. Применение ШИЗО к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, а также к инвалидам I и II групп, как правило, не допускается (или заменяется другими мерами).

Устройство и условия содержания

Типовая планировка

ШИЗО представляет собой блок, состоящий из одиночных или двухместных камер. Камеры оборудованы:

• Спальным местом (твёрдые нары или койка с матрацем);
• Столом и табуретом;
• Санитарным узлом (унитаз, раковина) — часто отделённым перегородкой;
• Осветительным прибором (лампа дневного света);
• Вентиляцией (естественной или принудительной);
• Кнопкой вызова дежурного.

Режим содержания

Условия содержания в ШИЗО значительно строже, чем в обычных отрядах:

• Ограничение передвижения: осуждённые находятся в камере круглосуточно, за исключением ежедневной прогулки (обычно 1 час в день).
• Ограничение питания: горячее питание (завтрак, обед, ужин) предоставляется, но его объём и ассортимент могут быть сокращены (например, без дополнительных порций и сладостей). В некоторых учреждениях разрешено получение передач от родственников только после выхода из ШИЗО.
• Ограничение связи: телефонные переговоры и свидания с родственниками в период содержания в ШИЗО, как правило, запрещены (за исключением краткосрочных свиданий с адвокатом или нотариусом).
• Ограничение досуга: запрещено пользование телевизором, радио, настольными играми, книгами (кроме учебной и религиозной литературы, если она разрешена). Чтение газет и журналов также может быть ограничено.
• Ограничение трудовой деятельности: осуждённые, содержащиеся в ШИЗО, освобождаются от работы на производстве (за исключением работ по самообслуживанию в камере).

Санитарные и гигиенические нормы

Норма санитарной площади на одного осуждённого в ШИЗО составляет не менее 2,5 квадратных метров (в ПКТ — 3,5 кв. м). Камеры должны быть оборудованы системой принудительной вентиляции. Осуждённые имеют право на ежедневную гигиеническую процедуру (душ) — не реже одного раза в неделю. Смена постельного белья производится раз в 7–10 дней.

Классификация и разновидности

ШИЗО в исправительных колониях

В ИК общего, строгого и особого режимов ШИЗО используется для содержания осуждённых, совершивших дисциплинарные проступки. В колониях-поселениях ШИЗО, как правило, не предусмотрено, а нарушители направляются в изоляторы на территории других учреждений.

ШИЗО в тюрьмах

В тюрьмах (строгий и особый режимы) ШИЗО применяется для содержания осуждённых, отбывающих наказание в условиях строгой изоляции. В тюрьмах ШИЗО может быть более жёстким по условиям (например, отсутствие прогулок, более строгий контроль).

ШИЗО в следственных изоляторах (СИЗО)

В СИЗО также существуют камеры, аналогичные ШИЗО, но они называются «карцеры» или «камеры для нарушителей режима содержания». Они предназначены для лиц, заключённых под стражу, нарушивших правила внутреннего распорядка.

Помещения камерного типа (ПКТ)

ПКТ — это более строгая разновидность изоляции, чем ШИЗО. В ПКТ направляются злостные нарушители режима на срок до 6 месяцев. Условия содержания в ПКТ ещё жёстче: ограничение прогулок, более строгий контроль, меньший объём прав.

Применение и значение

Дисциплинарная функция

Основная цель ШИЗО — обеспечение режима отбывания наказания, пресечение нарушений и поддержание порядка в исправительном учреждении. Изоляция нарушителя позволяет предотвратить его негативное влияние на других осуждённых, а также даёт администрации время для проведения профилактической работы.

Воспитательная и карательная функция

Содержание в ШИЗО рассматривается как одна из самых строгих мер воздействия, направленная на осознание осуждённым тяжести своего проступка. Ограничение свободы, общения и привычного образа жизни должно стимулировать осуждённого к правопослушному поведению в будущем.

Критика и правозащитный аспект

ШИЗО неоднократно подвергался критике со стороны правозащитников (например, «Международная тюремная реформа» (PRI) — организация, деятельность которой признана нежелательной на территории РФ) и общественных организаций. Основные претензии:

• Чрезмерная суровость: условия содержания (ограничение питания, отсутствие связи, теснота) могут расцениваться как жестокое обращение, унижающее человеческое достоинство.
• Злоупотребления администрации: нередки случаи водворения в ШИЗО по надуманным основаниям, без надлежащей проверки, с целью давления на осуждённых.
• Недостаточный медицинский контроль: ухудшение здоровья осуждённых из-за стресса, недоедания и отсутствия свежего воздуха.
• Нарушение сроков: превышение установленных сроков содержания, несвоевременное освобождение.

В ответ на критику российское законодательство и ведомственные инструкции (ФСИН России) предусматривают обязательное медицинское освидетельствование перед водворением в ШИЗО, а также возможность обжалования взыскания в судебном порядке.

Интересные факты

• В советских лагерях ШИЗО часто называли «штрафным изолятором» или «карантином», а условия содержания в них были крайне жестокими: холод, голод, отсутствие постельных принадлежностей.
• В некоторых странах (например, в США) аналогом ШИЗО является «блок одиночного заключения» (solitary confinement), который применяется не только за нарушения, но и для изоляции опасных преступников.
• В 2010-х годах в России была введена практика «видеоконференц-связи» для осуждённых, содержащихся в ШИЗО, что позволяет им участвовать в судебных заседаниях без физического перемещения.
• Согласно статистике ФСИН, ежегодно в ШИЗО водворяется несколько десятков тысяч осуждённых, что составляет около 5–10% от общего числа лиц, содержащихся в исправительных учреждениях.

Источники

• Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (статьи 115–117, 121–123).
• Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (утверждены Приказом Минюста России).
• Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
• «Пенитенциарная система России: история и современность» (под ред. В.И. Селиверстова).
• Доклады правозащитных организаций (например, «Общественный вердикт» — организация, признанная нежелательной на территории РФ).
• Статистические сборники ФСИН России.