Штрафы за торговлю снюсом: КоАП РФ¶

Штрафы за торговлю снюсом: КоАП РФ — это меры административной ответственности, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, применяемые к физическим, должностным и юридическим лицам за незаконную реализацию, оптовую и розничную торговлю никотинсодержащей продукцией, в том числе снюсом (жевательным табаком) и бестабачными никотиновыми смесями.

¶Правовое регулирование

С 2020 года в России действует запрет на розничную торговлю снюсом и иной никотинсодержащей продукцией. Основу нормативной базы составляют:

• Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»;
• Федеральный закон от 19.12.2023 № 633-ФЗ, который внёс изменения в КоАП РФ, установив отдельные составы правонарушений за торговлю снюсом;
• Постановление Правительства РФ от 28.04.2023 № 671, регулирующее порядок маркировки никотинсодержащей продукции.

Запрет распространяется как на традиционный жевательный табак (снюс), так и на бестабачные никотиновые смеси (пэки, леденцы, конфеты с никотином). При этом производство и оптовая торговля снюсом для экспорта допускаются.

¶Составы правонарушений

¶Продажа несовершеннолетним

Статья 14.53 КоАП РФ предусматривает ответственность за продажу никотинсодержащей продукции несовершеннолетним. Санкции:

• для граждан — от 40 000 до 60 000 рублей;
• для должностных лиц — от 150 000 до 300 000 рублей;
• для юридических лиц — от 400 000 до 600 000 рублей.

¶Незаконная торговля без маркировки

Статья 15.12 КоАП РФ устанавливает штрафы за оборот немаркированной никотинсодержащей продукции:

• для граждан — от 2 000 до 4 000 рублей с конфискацией;
• для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
• для юридических лиц — от 50 000 до 300 000 рублей.

¶Нарушение правил продажи

Статья 14.53 КоАП РФ (часть 1) применяется за торговлю снюсом в неустановленных местах, дистанционным способом, а также за продажу продукции без соответствующей лицензии или разрешения. Штрафы:

• для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц — от 10 000 до 20 000 рублей;
• для юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

¶Повторное нарушение

За повторное совершение правонарушения в течение года предусмотрена повышенная ответственность вплоть до административного приостановления деятельности на срок до 90 суток для юридических лиц.

¶Процедура привлечения

Дела об административных правонарушениях рассматривают органы Роспотребнадзора, полиции и суды. Протоколы составляются на основании:

• результатов контрольных закупок;
• проверок торговых точек;
• обращений граждан;
• материалов оперативно-розыскной деятельности.

При выявлении нарушения товар подлежит изъятию и уничтожению. Сумма штрафа рассчитывается с учётом отягчающих обстоятельств: объёма партии, повторности, вовлечения несовершеннолетних.

¶Особенности правоприменения

На практике наибольшее количество дел возбуждается по фактам продажи снюса в небольших магазинах, киосках и через интернет. Значительная часть правонарушений выявляется вблизи школ и других образовательных учреждений, что признаётся отягчающим обстоятельством.

С 2023 года действует норма, позволяющая привлекать к ответственности владельцев маркетплейсов и агрегаторов за размещение объявлений о продаже снюса. Платформы обязаны блокировать такие предложения, а за непринятие мер предусмотрен штраф до 1 000 000 рублей.

¶Судебная практика

Арбитражные суды и суды общей юрисдикции в большинстве случаев поддерживают позицию надзорных органов. Обжалование постановлений возможно в течение 10 дней с момента вручения копии. Основаниями для отмены штрафа могут служить:

• отсутствие события правонарушения;
• малозначительность деяния (статья 2.9 КоАП РФ);
• процессуальные нарушения при составлении протокола.

Вместе с тем, в 2024 году Верховный суд РФ разъяснил, что продажа бестабачных никотиновых смесей, не содержащих табак, подпадает под действие статьи 14.53 КоАП РФ, поскольку закон приравнивает их к никотинсодержащей продукции.

¶Источники

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ст. 14.53, 15.12).
2. Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
3. Федеральный закон от 19.12.2023 № 633-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».