Швейцарский национальный научный фонд

Швейцарский национальный научный фонд (нем. Schweizerischer Nationalfonds zur Förderung der wissenschaftlichen Forschung, SNF; фр. Fonds national suisse de la recherche scientifique, FNS; англ. Swiss National Science Foundation, SNSF) — это швейцарское частное некоммерческое учреждение, уполномоченное федеральным правительством Швейцарии поддерживать фундаментальные и прикладные научные исследования во всех дисциплинах. Основанный в 1952 году, фонд является основным инструментом государственного финансирования науки в Швейцарии, ежегодно распределяя около 1 миллиарда швейцарских франков на исследовательские проекты, стипендии и инфраструктуру. Штаб-квартира организации находится в Берне.

История

Предпосылки создания

До середины XX века финансирование науки в Швейцарии было децентрализованным и зависело от университетов, кантональных бюджетов и частных фондов. После Второй мировой войны стало очевидно, что для поддержания конкурентоспособности швейцарской науки необходимо создать централизованный орган, способный координировать и финансировать исследования на федеральном уровне. В 1951 году Федеральный совет (правительство Швейцарии) поручил Швейцарскому обществу естественных наук (ныне Академия естественных наук Швейцарии) разработать проект создания национального научного фонда.

Основание и первые годы

Швейцарский национальный научный фонд был официально учреждён 1 августа 1952 года как частная ассоциация в соответствии со статьями 60 и последующими Гражданского кодекса Швейцарии. Первоначальный капитал фонда составил 5 миллионов швейцарских франков, выделенных федеральным бюджетом. Первым президентом фонда стал физик Пауль Шеррер. В первые годы существования SNF финансировал преимущественно проекты в области естественных и точных наук, а также медицины. К концу 1950-х годов ежегодный бюджет фонда достиг 10 миллионов франков.

Развитие во второй половине XX века

В 1960-е годы SNF расширил сферу своей деятельности, начав финансировать исследования в области гуманитарных и социальных наук. В 1975 году была запущена программа «Национальные исследовательские приоритеты» (NFP), которая позволила фонду целенаправленно поддерживать междисциплинарные проекты, имеющие особое значение для швейцарского общества. В 1980-е годы SNF начал активно участвовать в международных научных программах, в частности, в рамочных программах Европейского союза по исследованиям и инновациям. В 1990-е годы фонд внедрил систему оценки проектов на основе рецензирования (peer review) с привлечением международных экспертов.

XXI век

В 2000-е годы SNF значительно увеличил бюджет, что позволило запустить новые программы поддержки молодых учёных, такие как «Ambizione» и «Sinergia». В 2011 году фонд начал реализацию программы «Швейцарские исследовательские инфраструктуры» (R’Equip), направленной на финансирование дорогостоящего научного оборудования. В 2013 году SNF стал одним из ключевых участников переговоров о полном ассоциировании Швейцарии с программой Европейского союза «Горизонт 2020». В 2014 году в связи с референдумом «Против массовой иммиграции» (9 февраля 2014 года) Швейцария временно потеряла статус полноправного участника программы «Горизонт 2020», что привело к необходимости создания временных национальных механизмов поддержки исследователей, которые не могли участвовать в европейских конкурсах. В 2017 году SNF запустил программу «Швейцарский центр компетенций в области социальных наук» (FORS), которая координирует сбор и анализ данных в области социальных наук. В 2021 году SNF начал реализацию новой стратегии на 2021–2024 годы, которая делает акцент на открытой науке, цифровизации и устойчивом развитии.

Организационная структура

Руководство

Высшим органом управления SNF является Федеральный совет фонда (Stiftungsrat), состоящий из 15–20 членов, назначаемых Федеральным советом Швейцарии сроком на четыре года. В состав совета входят представители научного сообщества, университетов, кантональных властей и бизнеса. Федеральный совет определяет стратегию фонда, утверждает бюджет и назначает исполнительное руководство.

Исполнительный комитет (Geschäftsleitung) отвечает за текущее управление деятельностью SNF. Комитет возглавляет президент, который избирается Федеральным советом сроком на четыре года. С 2021 года президентом SNF является профессор Маттиас Эггер (экономист, Университет Берна). Исполнительный комитет состоит из 5–7 членов, каждый из которых отвечает за определённое направление (например, финансы, коммуникации, международные отношения).

Научные советы

Основную роль в оценке заявок и распределении средств играют Научные советы (Forschungsräte). Они состоят из ведущих швейцарских и зарубежных учёных, назначаемых Федеральным советом на срок до четырёх лет. В настоящее время существует четыре Научных совета, соответствующих основным дисциплинарным областям:

• Совет по математике, естественным и инженерным наукам;
• Совет по биологии и медицине;
• Совет по гуманитарным и социальным наукам;
• Совет по программам и инфраструктуре.

Каждый совет состоит из 15–25 членов и собирается несколько раз в год для обсуждения и утверждения результатов рецензирования.

Административный аппарат

Постоянный штат SNF насчитывает около 400 сотрудников, работающих в штаб-квартире в Берне и в региональных офисах (например, в Цюрихе и Лозанне). Административный аппарат отвечает за обработку заявок, организацию рецензирования, финансовое администрирование, коммуникацию и поддержку исследователей.

Финансирование

Источники средств

Основным источником финансирования SNF является федеральный бюджет Швейцарии. Средства выделяются через Федеральный департамент экономики, образования и исследований (WBF) в рамках четырёхлетних финансовых планов. В 2023 году бюджет SNF составил около 1,1 миллиарда швейцарских франков. Дополнительные средства поступают от кантональных правительств, частных фондов и международных организаций (например, Европейского союза в рамках программ «Горизонт 2020» и «Горизонт Европа»).

Структура расходов

Основные статьи расходов SNF (по данным на 2022 год):

• Проектное финансирование (около 60% бюджета) — гранты на индивидуальные и коллективные исследовательские проекты, включая программы «Sinergia» (междисциплинарные проекты) и «SPARK» (пилотные проекты).
• Стипендии и карьерная поддержка (около 20% бюджета) — программы для молодых учёных, такие как «Doc.CH» (докторантура), «Ambizione» (постдокторантура) и «Eccellenza» (профессура).
• Национальные исследовательские приоритеты (NFP) (около 10% бюджета) — целевые программы, направленные на решение конкретных социальных и экономических проблем (например, «NFP 77» — «Цифровая трансформация»).
• Исследовательская инфраструктура (около 5% бюджета) — финансирование дорогостоящего оборудования и баз данных (программа «R’Equip»).
• Международное сотрудничество (около 5% бюджета) — взносы в международные организации (например, ЦЕРН, Европейская южная обсерватория) и поддержка двусторонних проектов.

Программы и инструменты

Проектное финансирование

SNF предоставляет гранты на исследовательские проекты любой продолжительности (обычно от 1 до 4 лет) и любого размера (от нескольких тысяч до нескольких миллионов франков). Заявки оцениваются на основе научной значимости, новизны, методологии и потенциала практического применения. Процесс оценки включает два этапа: рецензирование (обычно 3–5 рецензентов) и заседание Научного совета.

Карьерная поддержка

SNF предлагает несколько программ для поддержки учёных на разных этапах карьеры:

• Doc.CH — стипендии для докторантов (до 3 лет).
• Ambizione — гранты для постдокторантов, желающих создать собственную исследовательскую группу (до 4 лет).
• Eccellenza — гранты для молодых профессоров, позволяющие им финансировать свою исследовательскую программу (до 5 лет).
• PRIMA — программа для женщин-учёных, направленная на увеличение их представленности на профессорских позициях.

Национальные исследовательские приоритеты (NFP)

Программа NFP представляет собой серию целевых исследовательских инициатив, которые финансируются в течение 4–6 лет. Каждая NFP посвящена конкретной теме, определённой Федеральным советом. Примеры завершённых и действующих NFP:

• NFP 73 «Устойчивая экономика» (2017–2023);
• NFP 77 «Цифровая трансформация» (2018–2024);
• NFP 80 «Пандемии» (2020–2025);
• NFP 81 «Регулирование искусственного интеллекта» (2023–2028).

Инфраструктурная поддержка

Программа R’Equip (Research Equipment) предоставляет гранты на приобретение дорогостоящего научного оборудования (стоимостью от 100 000 до 10 миллионов франков). Программа Swiss Open Research Data (SORD) поддерживает создание и поддержку открытых баз данных и репозиториев.

Оценка и рецензирование

Процесс рецензирования

SNF использует двухэтапную систему рецензирования. На первом этапе заявка оценивается двумя-тремя внешними рецензентами, которые назначаются из базы данных SNF (включает более 50 000 экспертов со всего мира). На втором этапе заявка рассматривается на заседании соответствующего Научного совета, который принимает окончательное решение. Критерии оценки включают научную значимость, новизну, методологию, реализуемость и потенциал влияния.

Прозрачность и этика

SNF требует от всех заявителей соблюдения принципов научной этики, включая честность, прозрачность и отсутствие конфликта интересов. Фонд имеет собственный Комитет по этике, который рассматривает спорные случаи. В 2022 году SNF ввёл обязательную политику открытого доступа (Open Access) для всех публикаций, финансируемых фондом.

Влияние и критика

Влияние на швейцарскую науку

SNF является крупнейшим источником финансирования фундаментальных исследований в Швейцарии. По данным фонда, за период с 2010 по 2020 год доля швейцарских публикаций в мировых научных журналах, профинансированных SNF, выросла с 15% до 25%. Швейцария стабильно входит в пятёрку стран мира по индексу цитирования на душу населения. SNF также сыграл ключевую роль в развитии таких областей, как нейронаука (лаборатория Камилло Гольджи в Павии, Швейцария), физика элементарных частиц (ЦЕРН) и биомедицина (Университетская клиника Цюриха).

Критика

Основные направления критики в адрес SNF включают:

• Бюрократизация: процесс подачи заявок и отчётности считается сложным и трудоёмким. В 2021 году SNF запустил программу упрощения административных процедур.
• Недостаточная поддержка молодых учёных: несмотря на наличие программ, многие молодые исследователи жалуются на высокую конкуренцию и нестабильность финансирования.
• Консервативность в оценке: некоторые критики утверждают, что SNF отдаёт предпочтение проверенным, «безопасным» проектам, а не рискованным, но потенциально прорывным исследованиям.
• Неравенство в распределении средств: исследования показывают, что университеты Цюриха, Лозанны и Берна получают непропорционально большую долю финансирования по сравнению с другими вузами.

Международное сотрудничество

SNF активно участвует в международных научных программах. Швейцария является ассоциированным членом рамочной программы Европейского союза «Горизонт Европа» (2021–2027) и участвует в программе «Европейский исследовательский совет» (ERC). SNF также финансирует участие швейцарских учёных в таких международных проектах, как ЦЕРН (Европейская организация по ядерным исследованиям), Европейская южная обсерватория (ESO) и Европейский центр синхротронного излучения (ESRF). В 2023 году SNF подписал соглашение о сотрудничестве с Национальным научным фондом США (NSF) и Китайским национальным фондом естественных наук (NSFC).

Источники

• Официальный сайт Швейцарского национального научного фонда (snf.ch)
• «Swiss National Science Foundation: A History» (2012), издательство SNF
• «The Swiss National Science Foundation: 50 Years of Promoting Research» (2002), издательство SNF
• Федеральный закон Швейцарии «О финансировании научных исследований» (FIFG, 1983)
• «Research Funding in Switzerland: The Role of the Swiss National Science Foundation» (2020), статья в журнале «Science Policy»
• «Evaluation of the Swiss National Science Foundation’s Peer Review System» (2018), отчёт Швейцарского научного совета