Сингапурская конвенция о медиации

Сингапурская конвенция о медиации (полное официальное название — Конвенция Организации Объединённых Наций о международных соглашениях, достигнутых в результате медиации, англ. United Nations Convention on International Settlement Agreements Resulting from Mediation) — это международный договор, направленный на обеспечение возможности приведения в исполнение мировых соглашений, заключённых в результате медиации (посредничества) при разрешении коммерческих споров. Конвенция была принята Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 2018 года и открыта для подписания 7 августа 2019 года в Сингапуре, откуда и получила своё неофициальное название. Она вступила в силу 12 сентября 2020 года.

История принятия

Идея создания универсального механизма для признания и приведения в исполнение медиативных соглашений возникла в контексте развития альтернативных методов разрешения споров (АРС). В отличие от арбитражных решений, которые с 1958 года могли исполняться на основании Нью-Йоркской конвенции, для мировых соглашений, достигнутых в ходе медиации, не существовало аналогичного международного инструмента. Это создавало неопределённость для сторон, выбирающих медиацию как способ урегулирования трансграничных коммерческих конфликтов.

Работа над проектом конвенции велась Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) с 2014 года. В 2018 году на 51-й сессии Комиссии в Нью-Йорке был одобрен окончательный текст. 20 декабря 2018 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 73/198, которой рекомендовала Конвенцию к подписанию. Церемония подписания состоялась в Сингапуре в августе 2019 года, и в первый же день документ подписали 46 государств, что стало рекордным показателем для конвенций ЮНСИТРАЛ.

По состоянию на 2024 год, Сингапурскую конвенцию подписали более 55 государств, включая такие крупные экономики, как США, Китай, Индия, Республика Корея, Япония, Австралия, а также страны Европейского союза (ЕС). Однако Российская Федерация не подписала и не присоединилась к Конвенции.

Сфера применения

Предмет регулирования

Конвенция применяется к международным соглашениям, достигнутым в результате медиации, которые урегулируют коммерческий спор. Соглашение должно быть заключено в письменной форме и подписано сторонами или подтверждено медиатором. Важно, что Конвенция не распространяется на соглашения:

• заключённые в ходе судебного разбирательства или арбитража (которые могут быть приведены в исполнение как судебные решения или арбитражные решения);
• касающиеся споров, связанных с семейным, наследственным или трудовым правом;
• которые были признаны недействительными, утратили силу или исполнены.

Определение международности

Соглашение считается международным, если хотя бы две стороны имеют свои коммерческие предприятия в разных государствах. Если стороны имеют предприятия в одном государстве, но существенная часть обязательств по соглашению исполняется в другом государстве, такое соглашение также может считаться международным.

Механизм приведения в исполнение

Основная цель Сингапурской конвенции — создать единый правовой режим, позволяющий стороне, выигравшей спор в медиации, обратиться в компетентный орган (обычно суд) государства-участника с просьбой о приведении соглашения в исполнение. Государства-участники обязаны устанавливать процедуры, позволяющие это сделать, в соответствии со своим национальным законодательством.

Основания для отказа

Конвенция предусматривает исчерпывающий перечень оснований, по которым компетентный орган может отказать в приведении соглашения в исполнение. К ним относятся:

• Недееспособность стороны или недействительность соглашения по применимому праву.
• Нарушение обязательств медиатора или существенное нарушение стандартов медиации, повлиявшее на соглашение.
• Несоблюдение обязательств медиатора по раскрытию информации о возможной заинтересованности, что могло повлиять на добросовестность сторон.
• Серьёзное нарушение процедуры медиации, например, если соглашение было заключено под давлением или обманом.
• Противоречие публичному порядку (ordre public) государства, где испрашивается исполнение.
• Предмет спора не подлежит урегулированию посредством медиации по закону этого государства.

Взаимодействие с другими правовыми актами

Сингапурская конвенция не отменяет и не заменяет национальные законы о медиации. Она создаёт дополнительный международный инструмент, который может применяться наряду с внутренними процедурами. Государства-участники могут применять более благоприятные условия для приведения в исполнение медиативных соглашений, чем те, что предусмотрены Конвенцией.

Конвенция также не затрагивает действие Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (1958 года) и Гаагских конвенций о международном судебном сотрудничестве. Она является самостоятельным механизмом, предназначенным именно для соглашений, достигнутых в результате медиации.

Значение и влияние

Принятие Сингапурской конвенции стало важным этапом в развитии международного коммерческого права и альтернативного разрешения споров. Она:

• Повышает привлекательность медиации как инструмента для трансграничных сделок, поскольку стороны получают гарантию, что достигнутое соглашение будет исполнено в других странах.
• Снижает транзакционные издержки по сравнению с судебным разбирательством или арбитражем, так как медиация обычно быстрее и дешевле.
• Способствует гармонизации правовых норм в области медиации, стимулируя государства приводить своё законодательство в соответствие с международными стандартами.
• Укрепляет доверие к медиации как к полноценному и надёжному способу разрешения коммерческих споров, особенно в азиатско-тихоокеанском регионе, где медиация традиционно популярна.

Критика и ограничения

Несмотря на широкую поддержку, Конвенция подвергается критике по ряду причин:

• Отсутствие единого определения «медиации» в тексте Конвенции, что может привести к разночтениям в разных юрисдикциях.
• Ограниченный перечень оснований для отказа — некоторые эксперты считают его недостаточно гибким, особенно в отношении защиты публичного порядка.
• Необходимость национального имплементационного законодательства — без соответствующих изменений в национальных законах Конвенция не может применяться, что замедляет её практическое использование.
• Неучастие ряда крупных экономик — например, Россия и страны БРИКС, кроме Китая и Индии, пока не присоединились к Конвенции, что снижает её глобальный охват.

Сингапурская конвенция и Россия

Российская Федерация не является участницей Сингапурской конвенции. Внутреннее законодательство России (Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)») не предусматривает механизма приведения в исполнение иностранных медиативных соглашений, аналогичного тому, что установлен Конвенцией. Для приведения в исполнение таких соглашений в России необходимо обращаться в суд в общем порядке, что может быть сопряжено с дополнительными сложностями и затратами времени. В научной и деловой среде периодически обсуждается вопрос о возможном присоединении России к Конвенции, однако официальных шагов в этом направлении не предпринималось.

Источники

• Текст Сингапурской конвенции о медиации (UN Convention on International Settlement Agreements Resulting from Mediation, 2018).
• Доклад Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) о работе её 51-й сессии (2018).
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН A/RES/73/198 от 20 декабря 2018 года.
• Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)».
• Материалы официального сайта ЮНСИТРАЛ (uncitral.un.org).