Система маркировки товаров

Система маркировки товаров — это совокупность государственных и отраслевых мер, направленных на нанесение на товары или их упаковку уникальных идентификационных кодов (средств идентификации) для прослеживаемости их оборота от производителя до конечного потребителя. Основная цель системы — борьба с контрафактной и фальсифицированной продукцией, обеспечение прозрачности цепочек поставок, защита прав потребителей и увеличение налоговых поступлений за счёт выведения оборота товаров из тени.

История

Первые попытки внедрения обязательной маркировки отдельных товаров в России относятся к началу 2010-х годов. В 2016 году стартовал пилотный проект по маркировке меховых изделий, который показал свою эффективность в снижении доли нелегальной продукции. Успех эксперимента привёл к расширению перечня товарных групп.

В 2019 году была создана единая национальная система цифровой маркировки и прослеживаемости товаров «Честный ЗНАК». Оператором системы выступает Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). С 2020 года маркировка стала обязательной для табачной продукции, обуви и лекарств. В последующие годы перечень товаров постоянно расширялся: в него вошли духи, шины, фотоаппараты, молочная продукция, вода, пиво и другие категории.

Правовая основа

Регулирование системы маркировки в Российской Федерации осуществляется на основании ряда нормативно-правовых актов. Ключевым из них является Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и постановления Правительства РФ, которые утверждают правила маркировки для каждой конкретной товарной группы.

Ответственность за нарушение правил маркировки предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях (статья 15.12). Она включает штрафы для должностных и юридических лиц, а также конфискацию немаркированной продукции. Уголовная ответственность (статья 171.1 УК РФ) наступает за оборот немаркированных товаров в крупном и особо крупном размере.

Участники системы

В обороте маркированных товаров участвуют несколько категорий субъектов:

• Производители и импортёры — наносят коды маркировки на товар или упаковку и вводят его в оборот.
• Дистрибьюторы и оптовые склады — фиксируют приёмку и отгрузку товаров, передавая данные в систему.
• Розничные продавцы — сканируют коды при продаже на кассе, выводя товар из оборота.
• Потребители — могут проверять легальность товара через мобильное приложение «Честный ЗНАК».
• Контролирующие органы — Федеральная налоговая служба (ФНС), Роспотребнадзор, Федеральная таможенная служба (ФТС) и другие ведомства осуществляют надзор за соблюдением законодательства.

Технология маркировки

Средства идентификации

Основным средством идентификации является Data Matrix код — двухмерный штрихкод, который наносится на упаковку или сам товар. Код содержит уникальную комбинацию символов, которая в зашифрованном виде включает код товара (GTIN) и индивидуальный серийный номер. Для некоторых товарных групп (например, лекарства) код может содержать дополнительную информацию, такую как номер партии и срок годности.

Процесс работы

1. Генерация кода — производитель или импортёр заказывает коды в системе «Честный ЗНАК». Коды предоставляются бесплатно, но их количество ограничено квотами на производство.
2. Нанесение кода — код наносится на товар или упаковку любым доступным способом (этикетка, прямая печать, лазерная гравировка). Требования к качеству нанесения и читаемости кода строго регламентированы.
3. Ввод в оборот — при отгрузке товара с завода или при таможенном оформлении импортной продукции производится сканирование кода и передача данных в систему. Товар считается введённым в оборот.
4. Перемещение по цепочке — каждый участник цепочки поставок (склад, оптовик, розничный магазин) сканирует код при приёмке и отгрузке. Данные о перемещении фиксируются в системе.
5. Вывод из оборота — при продаже конечному потребителю на кассе код сканируется, и товар выводится из оборота. Для товаров, которые не подлежат продаже (например, списание или утилизация), также предусмотрена процедура вывода.

Товарные группы

Перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке, постоянно расширяется. По состоянию на 2025 год в систему включены следующие основные группы:

• Молочная продукция (с 2021 года — поэтапно)
• Упакованная вода (с 2022 года)
• Лекарственные препараты (с 2020 года — для семи нозологий, с 2021 года — для всех)
• Табачная и никотинсодержащая продукция (с 2020 года)
• Обувь (с 2020 года)
• Духи и туалетная вода (с 2020 года)
• Шины и автомобильные покрышки (с 2020 года)
• Фотоаппараты и лампы-вспышки (с 2020 года)
• Пиво и слабоалкогольные напитки (с 2024 года)
• Антисептики (с 2024 года)
• БАДы (с 2025 года)
• Велосипеды (с 2025 года)

Для каждой товарной группы установлены свои сроки введения обязательной маркировки и особенности её нанесения.

Преимущества и критика

Преимущества

• Снижение доли контрафакта — по данным ЦРПТ, в отдельных категориях (например, меховые изделия) доля нелегальной продукции сократилась на 30–40% после введения маркировки.
• Повышение собираемости налогов — прозрачность оборота позволяет налоговым органам точнее контролировать уплату акцизов и НДС.
• Защита прав потребителей — покупатель может проверить легальность товара перед покупкой через приложение.
• Упрощение логистики — автоматизация учёта на складах и в рознице снижает количество ошибок и ускоряет операции.

Критика

• Финансовая нагрузка на бизнес — внедрение маркировки требует затрат на оборудование (принтеры, сканеры, программное обеспечение) и на закупку кодов (для некоторых групп коды платные). Особенно тяжело это сказывается на малых предприятиях.
• Технические сложности — сбои в работе системы «Честный ЗНАК», проблемы с чтением кодов на некоторых типах упаковки (например, на изогнутых поверхностях или стекле).
• Административная нагрузка — необходимость передавать большое количество данных в систему, что требует дополнительного персонала и времени.
• Риски утечки данных — система содержит информацию о цепочках поставок, объёмах производства и продажах, что может быть использовано недобросовестными участниками рынка.

Международный опыт

Системы обязательной маркировки товаров существуют и в других странах. Например, в Китае действует система отслеживания лекарств и медицинских изделий. В странах Европейского союза внедрена система прослеживаемости для табачной продукции (Track & Trace). В США маркировка обязательна для некоторых категорий продуктов питания и лекарств. Российская система «Честный ЗНАК» считается одной из самых масштабных в мире по охвату товарных групп.

Перспективы развития

Планируется дальнейшее расширение перечня товаров, подлежащих обязательной маркировке. В перспективе до 2030 года маркировка может стать обязательной для всех потребительских товаров, за исключением некоторых категорий (например, свежие овощи и фрукты, хлеб). Также ведётся работа по интеграции российской системы с системами стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) для обеспечения прослеживаемости товаров в рамках общего рынка.

Источники

• Федеральный закон от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»
• Постановления Правительства РФ о маркировке отдельных товарных групп
• Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 15.12)
• Уголовный кодекс РФ (статья 171.1)
• Официальный сайт системы «Честный ЗНАК» (честныйзнак.рф)
• Материалы Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ)