Система Меркурий

Система «Меркурий» — это государственная информационная система (ГИС) в области ветеринарии, предназначенная для электронной сертификации подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов, отслеживания их перемещения по территории Российской Федерации и обеспечения прослеживаемости продукции животного происхождения. Система является частью комплекса компонентов Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии (ФГИС «ВетИС»), оператором которой выступает Россельхознадзор.

История создания и внедрения

Разработка системы «Меркурий» началась в 2009 году в ответ на необходимость автоматизации процессов ветеринарной сертификации и борьбы с фальсификацией животноводческой продукции. До её внедрения оформление ветеринарных сопроводительных документов (ВСД) осуществлялось на бумажных бланках, что создавало почву для злоупотреблений и затрудняло контроль.

В 2015 году были приняты поправки в Закон РФ «О ветеринарии», которые закрепили обязательность электронной ветеринарной сертификации. С 1 июля 2018 года оформление ВСД в электронном виде стало обязательным для всех участников оборота продукции животного происхождения — от производителей до розничных продавцов. Исключения были сделаны для некоторых категорий (например, для продукции, реализуемой на розничных рынках без переработки), но с 2020 года требования поэтапно ужесточались.

Устройство и принцип работы

Система «Меркурий» представляет собой веб-приложение, доступное через интернет. Основные функциональные возможности включают:

• Оформление ВСД — создание, гашение и аннулирование электронных ветеринарных сертификатов на каждую партию продукции.
• Прослеживаемость — отслеживание цепочки перемещения товара от производителя до конечного потребителя (принцип «от фермы до прилавка»).
• Интеграция — возможность обмена данными с учётными системами предприятий (1С, SAP и др.) через API.
• Контроль — автоматическая проверка соответствия продукции заявленным характеристикам, выявление несоответствий и подозрительных транзакций.

Каждой партии товара присваивается уникальный идентификатор — UUID (универсальный уникальный идентификатор), который фиксируется в системе. При перемещении продукции между хозяйствующими субъектами ВСД гасится (закрывается) получателем, что подтверждает факт приёмки.

Классификация участников

Система предусматривает несколько ролей для участников оборота:

• Государственные ветеринарные врачи — оформляют ВСД на продукцию, подлежащую государственному ветеринарному надзору (например, мясо, молоко, рыба, яйца, мёд).
• Уполномоченные лица предприятий — сотрудники производственных компаний, имеющие право оформлять ВСД на собственную продукцию (при наличии аттестации).
• Хозяйствующие субъекты — организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие приёмку, хранение и реализацию подконтрольной продукции.

Применение и значение

Система «Меркурий» применяется во всех звеньях цепочки производства и оборота продукции животного происхождения:

• Производство — оформление ВСД на сырьё и готовую продукцию (мясо, молоко, сыры, колбасы, консервы, корма для животных).
• Переработка — контроль за использованием сырья и выходом готовой продукции.
• Транспортировка и хранение — фиксация перемещения между складами, холодильниками, оптовыми базами.
• Розничная торговля — гашение ВСД при поступлении товара в магазин или на склад (для продукции в потребительской упаковке — до 2024 года действовали послабления).

Основное значение системы заключается в:

• Борьбе с фальсификатом — система позволяет выявлять случаи, когда заявленное сырьё не соответствует фактическому (например, использование говядины вместо свинины или замена молочного жира растительным).
• Прослеживаемости — в случае выявления опасной продукции (например, заражённой сальмонеллой) можно быстро установить, откуда она поступила и куда была направлена.
• Автоматизации — сокращение бумажного документооборота и времени на оформление ВСД.
• Экономии — снижение издержек на бумагу, печать и хранение документов.

Критика и проблемы

Несмотря на успешное внедрение, система «Меркурий» подвергается критике со стороны участников рынка и экспертов. Основные претензии:

• Технические сбои — периодические перегрузки серверов, медленная работа интерфейса, ошибки при интеграции с учётными системами.
• Сложность для малого бизнеса — необходимость обучения персонала, затраты на оборудование и интернет, сложность оформления ВСД для небольших фермерских хозяйств.
• Избыточность — по мнению некоторых участников, система требует оформления ВСД на продукцию, которая не представляет ветеринарного риска (например, на растительные масла, если они не смешаны с животными жирами).
• Неравномерность применения — в отдельных регионах контроль может быть более жёстким, что создаёт неравные условия для бизнеса.

Интересные факты

• Название «Меркурий» выбрано в честь древнеримского бога торговли, что отражает основную функцию системы — контроль за перемещением товаров.
• Система обрабатывает более 1,5 миллиарда ВСД в год (по данным на 2023 год).
• В 2022 году система была интегрирована с единой государственной автоматизированной информационной системой (ЕГАИС) для контроля за оборотом этилового спирта в ветеринарных целях.
• В 2023 году Россельхознадзор запустил мобильное приложение «Меркурий.Мобильный» для удобства работы ветеринарных врачей и уполномоченных лиц.

Источники

• Закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (с изменениями и дополнениями).
• Приказ Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 «Об утверждении Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов».
• Официальный сайт Россельхознадзора — раздел «ФГИС ВетИС. Меркурий».
• Материалы Центрального аппарата Россельхознадзора (доклады, пресс-релизы, 2018–2024).
• Аналитические обзоры Национального союза производителей молока (Союзмолоко) и Национальной мясной ассоциации.