Открыть сервис
Главная → Блог → Социальные пенсии в России

Социальные пенсии в России

Социальная пенсия в России — это государственная ежемесячная денежная выплата, предоставляемая нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на страховую пенсию по старости, инвалидности или по случаю потери кормильца. Социальные пенсии являются частью системы обязательного пенсионного страхования, но финансируются из федерального бюджета, а не из страховых взносов. Основное отличие от страховых пенсий — отсутствие требования к наличию страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Правовое регулирование

Порядок назначения и выплаты социальных пенсий регулируется Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Дополнительные нормы содержатся в Федеральном законе от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в части, касающейся общих принципов пенсионного обеспечения) и в постановлениях Правительства РФ, устанавливающих порядок индексации и перерасчёта.

Виды социальных пенсий

В соответствии с российским законодательством выделяются три основных вида социальных пенсий:

Социальная пенсия по старости

Назначается гражданам, достигшим определённого возраста, но не имеющим достаточного страхового стажа или ИПК для получения страховой пенсии по старости. Возраст выхода на социальную пенсию по старости наступает на пять лет позже общеустановленного пенсионного возраста. С учётом пенсионной реформы 2018–2028 годов, для мужчин он составляет 70 лет, для женщин — 65 лет. Исключение составляют граждане из числа малочисленных народов Севера, для которых возраст выхода снижен до 55 и 50 лет соответственно (мужчины и женщины).

Социальная пенсия по инвалидности

Предоставляется инвалидам I, II и III групп, а также детям-инвалидам, если у них отсутствует страховой стаж или он недостаточен для назначения страховой пенсии по инвалидности. Размер пенсии зависит от группы инвалидности и категории получателя. Для детей-инвалидов и инвалидов с детства I группы устанавливается повышенный размер.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца

Назначается детям до 18 лет (или до 23 лет при очной форме обучения), потерявшим одного или обоих родителей, а также детям умершей одинокой матери. Условием является отсутствие у умершего кормильца страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Размеры и индексация

Размеры социальных пенсий устанавливаются в твёрдой сумме, ежегодно индексируемой с 1 апреля с учётом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации определяется Правительством РФ. По состоянию на 2024 год базовые размеры социальных пенсий (с учётом индексации 1 апреля 2024 года на 7,5%) составляют:

  • по старости — 7 689,82 рубля в месяц;
  • по инвалидности (I группа) — 15 379,64 рубля; (II группа) — 7 689,82 рубля; (III группа) — 6 536,35 рубля;
  • по случаю потери кормильца (на каждого ребёнка) — 7 689,82 рубля;
  • детям-инвалидам и инвалидам с детства I группы — 18 455,57 рубля.

Размеры могут быть увеличены за счёт районных коэффициентов (для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных местностях) и доплат до величины прожиточного минимума пенсионера в регионе.

Условия назначения

Для назначения социальной пенсии необходимо соответствие следующим критериям:

  • Постоянное проживание на территории Российской Федерации. Граждане, выехавшие на постоянное место жительства за границу, права на социальную пенсию не имеют.
  • Отсутствие права на страховую пенсию (соответствующего вида). Это подтверждается отсутствием необходимого стажа или ИПК.
  • Для пенсии по старости — достижение установленного возраста (70/65 лет) или принадлежность к малочисленным народам Севера (55/50 лет).
  • Для пенсии по инвалидности — наличие документально подтверждённой инвалидности (справка МСЭ).
  • Для пенсии по случаю потери кормильца — смерть кормильца и отсутствие у него страхового стажа.

Порядок выплаты

Выплата социальных пенсий осуществляется через территориальные органы Социального фонда России (СФР) (до 2023 года — Пенсионный фонд РФ). Заявление о назначении пенсии подаётся в клиентскую службу СФР по месту жительства, через МФЦ или в электронном виде через портал «Госуслуги». Решение о назначении принимается в течение 10 рабочих дней со дня приёма заявления и всех необходимых документов. Выплата производится ежемесячно, как правило, через банки (на карту «Мир» или счёт) или организации почтовой связи (Почта России).

Особенности и ограничения

  • Социальная пенсия не может быть ниже прожиточного минимума пенсионера в регионе проживания. Если размер пенсии меньше этой величины, устанавливается федеральная или региональная социальная доплата.
  • Социальная пенсия не выплачивается работающим пенсионерам (за исключением некоторых категорий, например, инвалидов). При трудоустройстве выплата приостанавливается.
  • Социальная пенсия по старости не назначается гражданам, имеющим право на страховую пенсию, даже если её размер меньше.
  • Переезд пенсионера в другой регион может повлиять на размер доплаты до прожиточного минимума, но не на саму пенсию.

Статистика

По данным Социального фонда России, на начало 2024 года социальные пенсии получали около 3,5 миллиона человек. Наибольшую долю составляют получатели социальной пенсии по инвалидности (включая детей-инвалидов) — около 1,6 миллиона человек. Социальную пенсию по старости получают порядка 1,2 миллиона человек, по случаю потери кормильца — около 0,7 миллиона человек.

Критика и обсуждение

Основные претензии к системе социальных пенсий в России связаны с их низким размером, который, несмотря на индексацию, часто не покрывает реальных потребностей пенсионеров. Эксперты отмечают, что социальная пенсия по старости (7 689,82 рубля в 2024 году) значительно ниже страховой пенсии (средний размер которой в 2024 году составляет около 23 400 рублей). Это создаёт риск бедности для пожилых людей, не накопивших стажа. Также критикуется возраст выхода на социальную пенсию (70/65 лет), который выше среднего возраста дожития в России. Некоторые правозащитники указывают на несовершенство механизма доплат до прожиточного минимума, который не всегда учитывает индивидуальные расходы (например, на лекарства или коммунальные услуги).

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы