Совет по торговле и развитию
Совет по торговле и развитию (ЮНКТАД, англ. United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD) — постоянный межправительственный орган Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций, созданный для содействия интеграции развивающихся стран в мировую экономику и содействия их устойчивому развитию через международную торговлю и инвестиции. Штаб-квартира организации расположена в Женеве (Швейцария). ЮНКТАД является ключевым форумом для обсуждения вопросов торговли, инвестиций, финансов, технологий и устойчивого развития, особенно с точки зрения интересов стран Глобального Юга.
История создания
Предпосылки появления
К началу 1960-х годов в мире сложилась неравноправная система международных экономических отношений. Развивающиеся страны, получившие политическую независимость, столкнулись с ухудшением условий торговли: цены на их сырьевые товары падали, а цены на промышленные товары из развитых стран росли. Это привело к росту внешнего долга и отставанию в экономическом развитии. Идея создания специализированного органа ООН по торговле и развитию была впервые выдвинута на I Конференции глав государств и правительств неприсоединившихся стран в Белграде в 1961 году.
Учреждение (1964 год)
ЮНКТАД была учреждена резолюцией 1995 (XIX) Генеральной Ассамблеи ООН от 30 декабря 1964 года. Первая сессия Конференции прошла в Женеве с 23 марта по 16 июня 1964 года. На ней присутствовали представители 119 государств. В результате работы сессии были приняты «Заключительный акт» и «Принципы международных торговых отношений и торговой политики, способствующие развитию». С 1964 года ЮНКТАД действует как постоянный орган, созывающий сессии раз в четыре года.
Цели и принципы
Основные цели ЮНКТАД определены в её мандате и включают:
- Содействие развитию международной торговли как двигателя экономического роста, особенно для развивающихся стран.
- Формулирование принципов и политики в области международной торговли и экономического развития.
- Проведение исследований и анализа глобальных экономических тенденций, влияющих на торговлю и развитие.
- Оказание технической помощи развивающимся странам в укреплении их торгового потенциала, инвестиционной привлекательности и институциональных возможностей.
- Содействие координации политики между правительствами и региональными экономическими группировками.
Ключевой принцип работы ЮНКТАД — принцип «преференциального режима» для развивающихся стран, который предполагает предоставление им особых, более льготных условий в международной торговле (например, снижение тарифов без взаимности).
Структура и органы управления
ЮНКТАД имеет трехуровневую структуру управления:
Конференция (Conference)
Высший орган, собирающийся раз в четыре года на уровне министров. Конференция определяет общую политику, утверждает программу работы и бюджет. Последняя, 15-я сессия Конференции (UNCTAD 15) прошла в октябре 2021 года в Барбадосе в гибридном формате.
Совет по торговле и развитию (Trade and Development Board, TDB)
Постоянный исполнительный орган, который работает между сессиями Конференции. Совет собирается на регулярные сессии (обычно два раза в год) и отвечает за реализацию решений Конференции, координацию работы вспомогательных органов и контроль за выполнением программы. В состав Совета входят представители всех государств-членов ЮНКТАД.
Вспомогательные органы
Совету подотчётны три основные комиссии:
- Комиссия по торговле и развитию (Commission on Trade and Development)
- Комиссия по инвестициям, предпринимательству и развитию (Commission on Investment, Enterprise and Development)
- Комиссия по науке, технике и развитию (Commission on Science, Technology and Development)
Кроме того, существуют экспертные группы по конкретным вопросам (например, по логистике, конкуренции, передаче технологий).
Секретариат
Исполнительный орган, возглавляемый Генеральным секретарём ЮНКТАД (с 2021 года — Ребека Гринспан из Коста-Рики). Секретариат насчитывает около 400 сотрудников и включает несколько отделов (по глобализации и стратегиям развития, по инвестициям и предпринимательству, по международной торговле товарами и услугами, по технологиям и логистике).
Основные направления деятельности
Анализ и исследования
ЮНКТАД ежегодно публикует ряд авторитетных докладов:
- Доклад о торговле и развитии (Trade and Development Report) — анализ глобальных экономических тенденций и их влияния на развивающиеся страны.
- Доклад о мировых инвестициях (World Investment Report) — мониторинг прямых иностранных инвестиций (ПИИ), их объёмов, направлений и политики.
- Доклад о наименее развитых странах (Least Developed Countries Report) — анализ проблем и перспектив беднейших стран мира.
- Доклад о морском транспорте (Review of Maritime Transport) — обзор состояния глобальной морской логистики.
- Доклад об информационной экономике (Information Economy Report) — влияние цифровых технологий на торговлю и развитие.
Техническое сотрудничество
ЮНКТАД оказывает практическую помощь развивающимся странам в:
- Укреплении торгового потенциала: программы по упрощению процедур торговли, таможенной реформе, стандартизации и сертификации продукции.
- Привлечении инвестиций: консультации по инвестиционному законодательству, создание инвестиционных агентств, проведение тренингов.
- Развитии электронной коммерции: помощь в создании цифровых платформ, защите прав потребителей в интернете, развитии цифровых навыков.
- Управлении долгом: анализ долговой устойчивости, консультирование по реструктуризации долга.
Межправительственные переговоры
ЮНКТАД служит площадкой для многосторонних переговоров по вопросам торговли и развития. В её рамках были разработаны и приняты ключевые международные соглашения:
- Общая система преференций (1968) — предоставление развитыми странами тарифных льгот импорту из развивающихся стран.
- Принципы международных торговых отношений (1964) — основа для справедливой торговли.
- Соглашение по глобальной системе торговых преференций между развивающимися странами (ГСТП, 1989) — взаимное снижение тарифов между странами Глобального Юга.
- Принципы ответственного суверенного заимствования и кредитования (2012) — добровольные принципы для предотвращения долговых кризисов.
Связь с другими международными организациями
ЮНКТАД тесно сотрудничает с Всемирной торговой организацией (ВТО), Международным валютным фондом (МВФ), Всемирным банком, Программой развития ООН (ПРООН) и другими учреждениями системы ООН. В отличие от ВТО, которая занимается либерализацией торговли на основе взаимности, ЮНКТАД фокусируется на развитии и предоставлении преференций развивающимся странам.
Критика и вызовы
Деятельность ЮНКТАД неоднократно подвергалась критике. Основные претензии:
- Недостаточная эффективность: многие решения и рекомендации ЮНКТАД носят рекомендательный характер и не имеют обязательной силы. Развитые страны часто игнорируют её предложения, особенно в области реформы международной финансовой системы.
- Политизация: в последние десятилетия ЮНКТАД стала ареной для политических споров, особенно по вопросам климата, долгов и технологического неравенства. Это затрудняет принятие консенсусных решений.
- Снижение влияния: с созданием ВТО в 1995 году роль ЮНКТАД как главного форума по торговым вопросам уменьшилась. Многие развитые страны предпочитают обсуждать торговые вопросы в рамках ВТО или двусторонних соглашений.
- Недостаток финансирования: бюджет ЮНКТАД, формируемый из добровольных взносов, часто оказывается недостаточным для реализации всех запланированных программ, особенно в области технической помощи.
Современное значение
Несмотря на критику, ЮНКТАД сохраняет важную роль в глобальной экономической архитектуре. Она остаётся единственным органом ООН, который системно занимается проблемами развития через призму торговли, инвестиций и технологий. В условиях роста глобального неравенства, климатического кризиса и цифровой трансформации экономики ЮНКТАД продолжает выступать в качестве защитника интересов развивающихся стран, предлагая альтернативные модели глобализации и устойчивого развития. Её ежегодные доклады и аналитические материалы широко используются правительствами, международными организациями и научным сообществом для принятия решений.
Источники
- Генеральная Ассамблея ООН. Резолюция 1995 (XIX) от 30 декабря 1964 года «Учреждение Конференции ООН по торговле и развитию».
- Официальный сайт ЮНКТАД (unctad.org).
- Доклад о торговле и развитии, 2023 год (Trade and Development Report 2023).
- Доклад о мировых инвестициях, 2023 год (World Investment Report 2023).
- Энциклопедия «Британника» (Britannica), статья «United Nations Conference on Trade and Development».
- Учебное пособие «Международные экономические организации» под редакцией А.С. Булатова, 2021.
BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.
На главную BFOmetr →