Совет управляющих НБР

Совет управляющих НБР — это высший коллегиальный орган управления Нового банка развития (НБР), международной финансовой организации, созданной странами БРИКС. Совет определяет стратегию, общую политику и ключевые направления деятельности банка, принимает решения по наиболее важным вопросам его функционирования, включая утверждение бюджета, приём новых членов и назначение высшего руководства.

История и правовая основа

Новый банк развития был учреждён 15 июля 2014 года на саммите БРИКС в Форталезе (Бразилия) подписанием Соглашения о создании НБР. В соответствии со статьёй 12 этого Соглашения, высшим органом банка является Совет управляющих. Первое учредительное заседание Совета состоялось 11 февраля 2016 года в Шанхае (Китай), где была утверждена организационная структура и избраны первые президент и вице-президенты банка.

Совет управляющих действует на постоянной основе, но собирается на очередные сессии не реже одного раза в год. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе самого Совета, президента НБР или по требованию любого из управляющих. Местом проведения ежегодных заседаний, как правило, является штаб-квартира банка в Шанхае, однако по решению Совета встречи могут проводиться и в других странах-членах.

Состав и структура

Совет управляющих состоит из одного управляющего и одного заместителя управляющего от каждой страны-члена НБР. Обычно управляющим назначается министр финансов или глава центрального банка страны, а его заместителем — заместитель министра финансов или иное высокопоставленное должностное лицо. Управляющие и их заместители действуют по поручению своих правительств.

По состоянию на 2024 год в состав Совета входят управляющие от 10 стран-участниц НБР (включая страны-основательницы и присоединившиеся государства). Каждый управляющий обладает равным правом голоса, независимо от размера взноса страны в капитал банка. Это отличает НБР от многих других международных финансовых институтов, где голоса распределяются пропорционально доле в капитале.

Страны-члены и их представители

Полномочия и функции

Совет управляющих обладает исключительными полномочиями по ряду ключевых вопросов, которые не могут быть делегированы другим органам банка. К ним относятся:

• Приём новых членов и определение условий их вступления в НБР.
• Увеличение или уменьшение уставного капитала банка, а также изменение размера долей участников.
• Избрание президента НБР и утверждение кандидатур вице-президентов по представлению президента.
• Утверждение годового отчёта, аудированной финансовой отчётности и распределения прибыли.
• Внесение поправок в Соглашение о создании НБР.
• Приостановление членства страны в банке.
• Принятие решений о прекращении деятельности банка и распределении его активов.

В рамках своей компетенции Совет управляющих также утверждает общую стратегию банка, включая его кредитную политику, политику управления рисками и операционную стратегию. Он рассматривает и одобряет крупные инвестиционные проекты, если их стоимость превышает установленный порог.

Порядок принятия решений

Решения в Совете управляющих принимаются на основе консенсуса или путём голосования. Для принятия решений по наиболее важным вопросам (например, изменение уставного капитала, приём новых членов, внесение поправок в Соглашение) требуется квалифицированное большинство не менее двух третей голосов от общего числа управляющих, представляющих не менее двух третей общего количества голосов.

По менее принципиальным вопросам решения принимаются простым большинством голосов. Каждый управляющий имеет один голос, который он может подать лично или через своего заместителя. В случае равенства голосов председатель Совета (избираемый из числа управляющих на один год) имеет право решающего голоса.

Взаимодействие с другими органами НБР

Совет управляющих является высшим органом, которому подотчётны все остальные структуры банка. Он назначает и контролирует работу Совета директоров НБР — постоянно действующего исполнительного органа, отвечающего за текущую деятельность банка. Совет директоров, в свою очередь, подготавливает проекты решений для Совета управляющих и реализует его политику.

Президент НБР, избираемый Советом управляющих сроком на пять лет (с возможностью однократного переизбрания), руководит повседневной работой банка и представляет его во внешних сношениях. Первым президентом НБР был избран представитель Индии Кундапур Ваман Каматх (2015–2020), вторым — представитель Бразилии Маркус Тройжо (2020–2025), третьим — представитель России Дилма Роуссефф (избрана в 2023 году, вступила в должность в 2025 году).

Ключевые решения и достижения

За время своей деятельности Совет управляющих НБР принял ряд важных решений, определивших развитие банка:

• 2016 год — утверждение первой стратегии кредитования и операционного плана.
• 2017 год — одобрение первых инвестиционных проектов в сфере возобновляемой энергетики в странах-основательницах.
• 2021 год — принятие решения о расширении членства банка и утверждение заявок Бангладеш, Египта, ОАЭ и Уругвая.
• 2023 год — утверждение новой стратегии на 2023–2027 годы, ориентированной на увеличение доли проектов в области устойчивого развития и цифровой трансформации.
• 2024 год — одобрение увеличения уставного капитала банка для расширения кредитного портфеля.

Критика и перспективы

Деятельность Совета управляющих НБР иногда подвергается критике со стороны экспертов и международных организаций. Основные замечания касаются недостаточной прозрачности процедур отбора проектов и медленного принятия решений по сравнению с другими многосторонними банками развития. Также отмечается, что Совет управляющих мог бы активнее продвигать использование национальных валют стран-членов в кредитных операциях банка, что является одной из заявленных целей НБР.

В перспективе ожидается, что Совет управляющих продолжит работу по расширению состава участников банка за счёт других развивающихся стран, а также по увеличению капитала и диверсификации кредитного портфеля. Важным направлением остаётся совершенствование механизмов управления и повышение эффективности принятия решений.

Источники

• Соглашение о создании Нового банка развития (БРИКС, 2014)
• Устав Нового банка развития (2015)
• Годовые отчёты Нового банка развития (2016–2024)
• Официальные пресс-релизы Нового банка развития
• Материалы саммитов БРИКС (2014–2024)