Статут о ремесленниках 1563 года

Статут о ремесленниках 1563 года (англ. Statute of Artificers 1563, также известный как «Статут о ремесленниках и учениках») — законодательный акт, принятый в Англии в период правления королевы Елизаветы I. Документ стал одним из первых в европейской истории комплексных государственных актов, регулировавших трудовые отношения, профессиональное обучение и рынок рабочей силы. Статут действовал на протяжении более 250 лет, вплоть до начала XIX века, и оказал значительное влияние на развитие английского ремесленного производства и социальной структуры.

Исторический контекст

Принятие Статута было обусловлено социально-экономическими изменениями, происходившими в Англии XVI века. После эпидемии «Чёрной смерти» (1348–1350) в стране сложился дефицит рабочей силы, что привело к росту заработной платы и попыткам государства контролировать цены и труд. В 1349 году был принят «Ордонанс о рабочих» (Ordinance of Labourers), а в 1351 году — «Статут о рабочих» (Statute of Labourers), которые устанавливали максимальные ставки оплаты труда и обязывали всех трудоспособных людей работать. Однако эти меры оказались недостаточно эффективными.

К середине XVI века в Англии усилился процесс огораживания земель, что привело к массовому разорению крестьян и появлению значительного числа бродяг и нищих. В 1547 году при Эдуарде VI был принят «Статут о бродягах», предусматривавший суровые наказания за бродяжничество. Одновременно росло влияние цеховых гильдий, которые стремились монополизировать ремесленное производство и ограничить конкуренцию.

В 1563 году, в условиях экономического подъёма и укрепления абсолютизма, правительство Елизаветы I решило систематизировать трудовое законодательство. Статут о ремесленниках был разработан с участием Тайного совета и парламента и стал частью более широкой политики регулирования экономики, известной как «елизаветинское законодательство о бедных».

Основные положения

Регулирование ученичества

Центральное место в Статуте занимали нормы, касающиеся ученичества (apprenticeship). Согласно закону, любой человек, желавший заниматься ремеслом в городе, обязан был пройти семилетнее обучение в качестве ученика у мастера. Ученичество начиналось не ранее 10 лет и заканчивалось не позднее 24 лет. Мастер был обязан предоставлять ученику жильё, питание и одежду, а также обучать его ремеслу. По окончании срока ученик получал свидетельство (indenture), дававшее право работать самостоятельно.

Закон также устанавливал, что число учеников на одного мастера не должно превышать трёх, за исключением случаев, когда мастер имел несколько подмастерьев. Это ограничение было направлено на предотвращение чрезмерной концентрации дешёвой рабочей силы и сохранение качества обучения.

Трудовые отношения

Статут вводил обязательную трудовую повинность для всех трудоспособных мужчин и женщин в возрасте от 12 до 60 лет, не имевших постоянного дохода или земельного надела. Они были обязаны наниматься на работу по найму, причём предпочтение отдавалось сельскохозяйственному труду. За отказ от работы без уважительной причины предусматривалось тюремное заключение.

Закон устанавливал продолжительность рабочего дня: с марта по сентябрь — с 5 часов утра до 7–8 часов вечера с перерывами на завтрак, обед и ужин; с октября по февраль — с рассвета до заката. Выходные дни не предусматривались, за исключением религиозных праздников.

Оплата труда

Статут предписывал, что размер заработной платы должен устанавливаться ежегодно мировыми судьями на сессиях в каждом графстве. Судьи обязаны были учитывать местные условия, цены на продовольствие и сложность работы. Установленные ставки были обязательными для всех работодателей и работников. За превышение установленной оплаты предусматривался штраф, а за получение более высокой зарплаты — тюремное заключение.

Ограничение мобильности

Закон существенно ограничивал свободу передвижения работников. Для смены места жительства или работы требовалось специальное разрешение (testimonial) от местных властей. Лица, работавшие по найму, не могли покинуть своего работодателя до истечения срока договора. За самовольный уход предусматривалось наказание в виде тюремного заключения или принудительного возвращения к прежнему хозяину.

Сельскохозяйственный труд

Статут отдавал приоритет сельскохозяйственному труду перед ремесленным. Все лица, не имевшие ремесленной специальности, обязаны были работать в сельском хозяйстве. Даже ремесленники в определённые периоды года (например, во время жатвы) могли быть привлечены к полевым работам. Это было связано с озабоченностью правительства нехваткой рабочих рук в деревне.

Классификация категорий работников

Статут выделял несколько категорий лиц, подпадавших под его действие:

• Ученики — лица, проходившие обучение ремеслу (срок — 7 лет).
• Подмастерья — квалифицированные работники, работавшие по найму.
• Чернорабочие — неквалифицированные работники, занятые физическим трудом.
• Сельскохозяйственные работники — батраки, пастухи, жнецы и т.д.
• Мастера — владельцы ремесленных мастерских, имевшие право нанимать учеников и подмастерьев.

Применение и значение

Экономическое воздействие

Статут о ремесленниках 1563 года стал основой трудового законодательства Англии на два с половиной столетия. Он способствовал стандартизации профессионального обучения и повышению качества ремесленных изделий. Система ученичества, закреплённая законом, обеспечивала передачу навыков от поколения к поколению и поддерживала высокий уровень мастерства в таких отраслях, как сукноделие, металлообработка, кожевенное производство и строительство.

Одновременно закон консервировал цеховую структуру экономики и препятствовал развитию свободного рынка труда. Ограничение числа учеников и обязательное членство в гильдиях сдерживали конкуренцию и инновации. В XVIII веке, с началом промышленной революции, многие положения Статута стали восприниматься как препятствие для экономического роста.

Социальные последствия

Закон усилил социальное расслоение и закрепил зависимость работников от работодателей. Обязательная трудовая повинность и ограничение мобильности фактически привязывали бедноту к месту жительства и работы. В то же время система ученичества давала выходцам из низших слоёв возможность получить профессию и повысить свой социальный статус.

Критика и отмена

Уже в XVII–XVIII веках Статут подвергался критике со стороны экономистов-либералов, таких как Адам Смит. В «Богатстве народов» (1776) Смит отмечал, что закон ограничивает свободу труда и препятствует конкуренции, что ведёт к застою в промышленности. В XIX веке, с развитием капиталистических отношений, требования отмены Статута усилились.

В 1813 году были отменены положения, касающиеся установления заработной платы мировыми судьями. В 1814 году отменены нормы об обязательном семилетнем ученичестве. Окончательно Статут о ремесленниках был отменён в 1824 году в рамках реформы трудового законодательства, проведённой под влиянием фабричного движения.

Источники

• Statute of Artificers, 1563 (5 Eliz. I, c. 4) — текст закона.
• Woodward, D. (1980). The Background to the Statute of Artificers: The Genesis of Labour Policy in Elizabethan England. The Economic History Review, 33(1), 32–44.
• Bindoff, S. T. (1950). The Statute of Artificers. In: The Elizabethan Age. London: Oxford University Press.
• Tawney, R. H. (1912). The Agrarian Problem in the Sixteenth Century. London: Longmans, Green and Co.
• Смит, А. (1776). Исследование о природе и причинах богатства народов. Книга I, глава X.