Статья 185.6 УК РФ

Статья 185.6 УК РФ — это уголовно-правовая норма, устанавливающая ответственность за неправомерное использование инсайдерской информации, а также за манипулирование рынком, если эти деяния причинили крупный ущерб или сопряжены с извлечением дохода в крупном размере. Статья введена в Уголовный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 30 октября 2009 года № 241-ФЗ и вступила в силу с 1 января 2010 года. Она является частью главы 22 «Преступления в сфере экономической деятельности» и направлена на защиту финансовых рынков от злоупотреблений, подрывающих их прозрачность и справедливость.

История принятия и развития

Необходимость введения уголовной ответственности за инсайдерскую торговлю и манипулирование рынком возникла в России в контексте интеграции в мировую финансовую систему и требований Международной организации комиссий по ценным бумагам (IOSCO). До 2009 года такие деяния регулировались преимущественно административным законодательством (статья 15.30 КоАП РФ), однако его санкции признавались недостаточными для сдерживания масштабных злоупотреблений.

Первоначальная редакция статьи 185.6 УК РФ, действовавшая с 1 января 2010 года, содержала ряд недостатков, в частности, нечёткое определение инсайдерской информации и сложность доказывания умысла. В 2013 году Федеральным законом от 23 июля 2013 года № 198-ФЗ были внесены существенные поправки, которые:

• уточнили понятие «неправомерное использование инсайдерской информации»;
• ввели ответственность за манипулирование рынком в виде самостоятельного состава;
• увеличили размеры штрафов и сроков лишения свободы;
• установили признаки крупного и особо крупного ущерба.

Последующие изменения (в частности, Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 533-ФЗ) уточнили порядок исчисления дохода и ущерба, а также расширили перечень субъектов преступления, включив в него лиц, имеющих доступ к инсайдерской информации в силу служебного положения.

Состав преступления

Объект преступления

Объектом преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие добросовестную конкуренцию, равный доступ участников к информации и стабильность финансового рынка. Предметом преступления является инсайдерская информация — точная и конкретная информация, которая не является общедоступной, раскрытие или использование которой может повлиять на цены финансовых инструментов, товаров или валют.

Объективная сторона

Объективная сторона статьи 185.6 УК РФ включает два альтернативных деяния:

1. Неправомерное использование инсайдерской информации — совершение сделок с финансовыми инструментами, товарами или валютой на основе инсайдерской информации, а также передача такой информации третьим лицам (за исключением случаев, предусмотренных законодательством, например, в рамках корпоративных процедур). Использование считается неправомерным, если оно не связано с исполнением служебных обязанностей или не предусмотрено законом.

1. Манипулирование рынком — действия, направленные на создание искусственного спроса, предложения или цены на финансовый инструмент, товар или валюту. К таким действиям относятся: распространение заведомо ложных сведений, совершение сделок, не имеющих экономического смысла, а также иные манипулятивные приёмы, перечисленные в Федеральном законе «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» (№ 224-ФЗ).

Обязательным условием для наступления уголовной ответственности является причинение крупного ущерба гражданам, организациям или государству, либо извлечение дохода в крупном размере. Крупным размером признаётся ущерб (или доход) на сумму свыше 3 750 000 рублей, особо крупным — свыше 15 000 000 рублей (примечание к статье 185.6 УК РФ).

Субъект преступления

Субъект преступления — общий (физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет). Однако на практике чаще всего к ответственности привлекаются:

• руководители и сотрудники эмитентов (компаний, выпускающих ценные бумаги);
• профессиональные участники рынка ценных бумаг (брокеры, дилеры, управляющие);
• государственные и муниципальные служащие, имеющие доступ к закрытой информации;
• журналисты и аналитики, получающие инсайдерскую информацию в ходе профессиональной деятельности.

Субъективная сторона

Преступление совершается умышленно. Лицо должно осознавать, что использует инсайдерскую информацию или совершает манипулятивные действия, и желать наступления последствий в виде ущерба или дохода. Неосторожное использование информации (например, в результате халатности) не образует состава преступления, но может повлечь административную ответственность.

Квалифицирующие признаки

Статья 185.6 УК РФ содержит три части, различающиеся по степени тяжести:

• Часть 1 — основное деяние (неправомерное использование инсайдерской информации или манипулирование рынком), совершённое в крупном размере. Наказывается штрафом от 300 000 до 500 000 рублей, либо принудительными работами до 4 лет, либо лишением свободы до 4 лет со штрафом до 200 000 рублей.
• Часть 2 — то же деяние, совершённое группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо с использованием служебного положения, либо в особо крупном размере. Наказывается штрафом от 500 000 до 1 000 000 рублей, либо лишением свободы до 6 лет со штрафом до 500 000 рублей.
• Часть 3 — деяние, повлёкшее тяжкие последствия (например, банкротство организации, дестабилизацию финансового рынка). Наказывается лишением свободы до 7 лет со штрафом до 1 000 000 рублей.

Судебная практика и статистика

Применение статьи 185.6 УК РФ в России остаётся относительно редким. По данным Судебного департамента при Верховном Суде РФ, в 2022 году было осуждено 12 лиц по данной статье, в 2023 году — 9 лиц. Основная масса дел возбуждается по фактам манипулирования рынком на внебиржевых площадках, а также по фактам использования инсайдерской информации при сделках с акциями российских компаний.

Среди известных случаев:

• Дело бывшего топ-менеджера «Роснефти» (2015 год), обвинённого в использовании инсайдерской информации при продаже акций компании перед публикацией негативного отчёта. Приговорён к 3 годам условно.
• Дело группы трейдеров, манипулировавших курсом акций ПАО «Газпром» на Московской бирже (2018 год). Признаны виновными в особо крупном размере, приговорены к реальным срокам лишения свободы от 4 до 6 лет.

Критика и проблемы правоприменения

Статья 185.6 УК РФ неоднократно подвергалась критике со стороны юристов и участников рынка. Основные претензии:

• Сложность доказывания умысла. Для привлечения к ответственности необходимо доказать, что лицо знало об инсайдерском статусе информации и осознанно её использовало. На практике это требует значительных усилий со стороны следствия.
• Неопределённость понятий. Законодательство не всегда чётко разграничивает инсайдерскую информацию и обычную коммерческую тайну, что создаёт риски произвольного толкования.
• Низкая эффективность. Многие эксперты отмечают, что уголовные дела возбуждаются редко, а наказания часто носят условный характер, что не создаёт достаточного сдерживающего эффекта.
• Конкуренция с административной ответственностью. Деяния, не причинившие крупного ущерба, квалифицируются по статье 15.30 КоАП РФ, что приводит к размыванию границ между преступлением и правонарушением.

Соотношение с другими нормами

Статья 185.6 УК РФ тесно связана с Федеральным законом «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком» (№ 224-ФЗ), который определяет базовые понятия и порядок раскрытия информации. Кроме того, она дополняется статьями 185.3 (манипулирование рынком в особо крупном размере) и 185.4 (воспрепятствование осуществлению прав владельцев ценных бумаг). В отличие от административного правонарушения, уголовная ответственность наступает только при наличии крупного ущерба или дохода.

Источники

1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.05.2024). Статья 185.6.
2. Федеральный закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком».
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2016 № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности».
4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ. Сводные статистические сведения о состоянии судимости за 2022–2023 годы.
5. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А. В. Бриллиантова. — М.: Проспект, 2023.