Степан Шалаев

Степан Шалаев — российский государственный и политический деятель, председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) с 2021 года. Член Генерального совета партии «Единая Россия». Ранее занимал должности заместителя председателя ФНПР (2015—2021), председателя Союза организаций профсоюзов «Московская федерация профсоюзов» (МФП) (2012—2015) и председателя Московской городской организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов (2007—2012).

Биография

Степан Николаевич Шалаев родился 13 января 1969 года в городе Горький (ныне Нижний Новгород). В 1991 году окончил Горьковский государственный университет имени Н. И. Лобачевского по специальности «история». В 1997 году получил второе высшее образование в Нижегородском государственном техническом университете по специальности «юриспруденция».

Начало трудовой деятельности

После окончания университета в 1991 году работал учителем истории в средней школе № 172 города Нижнего Новгорода. В 1993—1995 годах — специалист, затем начальник отдела Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации Нижнего Новгорода. С 1995 по 1997 год — заместитель директора департамента экономики и промышленности администрации Нижегородской области.

Профсоюзная деятельность

В 1997 году Шалаев перешёл на работу в профсоюзные органы. С 1997 по 2001 год — заместитель председателя Нижегородской областной организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов. В 2001—2007 годах — председатель этой же организации.

В 2007 году избран председателем Московской городской организации профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов. В 2012 году возглавил Союз организаций профсоюзов «Московская федерация профсоюзов» (МФП). В 2015 году назначен заместителем председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР).

Председатель ФНПР

В апреле 2021 года на IX съезде ФНПР избран председателем Федерации независимых профсоюзов России, сменив на этом посту Михаила Шмакова, возглавлявшего организацию с 1993 года. Переизбран на новый срок в 2024 году на X съезде ФНПР.

Деятельность на посту председателя ФНПР

Основные направления работы

В качестве руководителя крупнейшего профсоюзного объединения России (в состав ФНПР входят 38 общероссийских, межрегиональных профсоюзов и 85 территориальных объединений, общая численность — около 19 миллионов человек) Шалаев сосредоточился на нескольких ключевых направлениях:

• Защита трудовых прав работников. Под руководством Шалаева ФНПР активизировала работу по контролю за соблюдением трудового законодательства, особенно в части своевременной выплаты заработной платы, обеспечения безопасных условий труда и соблюдения норм рабочего времени.
• Социальное партнёрство. Участие в разработке и заключении Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, работодателей и Правительством РФ на 2023—2025 годы. Документ определяет основные принципы регулирования социально-трудовых отношений.
• Индексация заработной платы. Последовательная позиция Шалаева заключается в необходимости регулярной индексации заработной платы работников бюджетной сферы и реального сектора экономики в соответствии с уровнем инфляции.
• Противодействие неформальной занятости. ФНПР под руководством Шалаева активно участвует в мероприятиях по легализации трудовых отношений и борьбе с «серыми» схемами оплаты труда.
• Развитие молодёжной политики. Уделяется внимание вовлечению молодых работников в профсоюзное движение, созданию молодёжных советов и проведению образовательных форумов.

Позиция по ключевым вопросам

Шалаев неоднократно высказывался о необходимости повышения минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. В 2023 году ФНПР поддержала повышение МРОТ на 18,5%, однако настаивала на более значительном увеличении.

В области пенсионной системы Шалаев выступает за сохранение и развитие распределительной пенсионной системы, а также за повышение уровня пенсионного обеспечения. Критически оценивал отдельные аспекты пенсионной реформы 2018 года, в частности, повышение пенсионного возраста.

В вопросах налоговой политики ФНПР под руководством Шалаева предлагала ввести прогрессивную шкалу налогообложения доходов физических лиц, а также увеличить налоги на сверхприбыль и дивиденды для финансирования социальных программ.

Международная деятельность

Шалаев представляет ФНПР в международных профсоюзных организациях. В 2022 году, после начала специальной военной операции на Украине, ФНПР приостановила членство в Международной конфедерации профсоюзов (МКП) и Европейской конфедерации профсоюзов (ЕКП) в ответ на их критические заявления в адрес России. В 2023 году Шалаев заявил о намерении развивать сотрудничество с профсоюзными центрами стран БРИКС, ШОС и ЕАЭС.

Критика

Деятельность Степана Шалаева на посту председателя ФНПР подвергается критике с разных сторон:

• Независимые профсоюзы. Альтернативные профсоюзные объединения (например, Конфедерация труда России, Межрегиональный профсоюз «Новопроф») обвиняют ФНПР в излишней лояльности к работодателям и государству, а также в недостаточной защите прав работников. Отмечается, что ФНПР редко прибегает к таким радикальным формам протеста, как забастовки.
• Эксперты. Некоторые экономисты и социологи указывают на то, что ФНПР, несмотря на формально большое членство, теряет влияние на реальную социально-трудовую политику. Критике подвергается низкая активность профсоюзов в отстаивании интересов работников в условиях экономического кризиса.
• Внутренняя оппозиция. В ряде территориальных организаций ФНПР высказывалось недовольство стилем руководства Шалаева, в частности, отсутствием прозрачности в принятии решений и недостаточным учётом мнения региональных профсоюзов.

Семья и личная жизнь

Степан Шалаев женат, имеет двоих детей. Увлекается историей, спортом (лыжи, плавание). В свободное время занимается садоводством.

Награды

• Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2019)
• Почётная грамота Президента Российской Федерации (2014)
• Благодарность Правительства Российской Федерации (2012)
• Ведомственные награды ФНПР и отраслевых профсоюзов

Источники

• Официальный сайт Федерации независимых профсоюзов России (fnpr.ru)
• Биография Степана Шалаева на сайте ТАСС (tass.ru)
• Материалы IX и X съездов ФНПР
• Интервью Степана Шалаева «Российской газете» (2023)
• Публикации в журнале «Профсоюзы и экономика» (2022—2024)
• Доклады ФНПР о состоянии социально-трудовой сферы (2021—2024)