Страны СНГ¶

Содружество Независимых Государств (СНГ) — это региональная межгосударственная организация, созданная для регулирования отношений сотрудничества между государствами, ранее входившими в состав Союза Советских Социалистических Республик (СССР). СНГ не является надгосударственным образованием и функционирует на основе добровольного участия, суверенного равенства и уважения территориальной целостности друг друга.

¶История создания

¶Предпосылки и распад СССР

К концу 1991 года политический и экономический кризис в СССР достиг критической точки. После неудачной попытки государственного переворота (Августовский путч) процесс дезинтеграции союзного государства ускорился. 8 декабря 1991 года руководители трёх республик-учредителей — Российской Федерации (Борис Ельцин), Украины (Леонид Кравчук) и Белоруссии (Станислав Шушкевич) — подписали Беловежские соглашения. В документе констатировалось прекращение существования СССР «как субъекта международного права и геополитической реальности» и провозглашалось создание Содружества Независимых Государств.

¶Подписание Алма-Атинской декларации

21 декабря 1991 года к СНГ присоединились ещё восемь бывших советских республик: Азербайджан, Армения, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. В Алма-Ате (Казахстан) была подписана Декларация, закрепившая цели и принципы Содружества. Грузия присоединилась к СНГ в декабре 1993 года, а Латвия, Литва и Эстония отказались от участия в организации, избрав курс на интеграцию в Европейский союз и НАТО.

¶Устав СНГ и развитие

22 января 1993 года в Минске был принят Устав СНГ, который определил правовую основу организации. Согласно Уставу, СНГ основано на началах суверенного равенства всех членов и не является государством или наднациональным образованием. Высшим органом является Совет глав государств. В 1990-е годы организация пережила период институционального становления, однако её эффективность часто снижалась из-за разногласий между участниками.

¶Состав и членство

¶Государства-члены

По состоянию на 2024 год в состав СНГ входят 9 государств:

• Азербайджан
• Армения
• Белоруссия
• Казахстан
• Киргизия
• Молдавия
• Россия
• Таджикистан
• Узбекистан

¶Государства, прекратившие членство

• Грузия: вышла из состава СНГ 18 августа 2009 года после войны в Южной Осетии.
• Украина: де-факто прекратила участие в работе уставных органов СНГ в 2014 году после событий Евромайдана и аннексии Крыма. Официально Украина не ратифицировала Устав СНГ, поэтому юридически не являлась полноправным членом, а была государством-учредителем и участником. В 2018 году Украина окончательно заявила о выходе из всех соглашений в рамках СНГ.

¶Государства-наблюдатели

Статус наблюдателя при СНГ имеют:

• Монголия (с 2008 года)
• Афганистан (с 2008 года, после прихода к власти «Талибана» (террористическая организация, запрещена в РФ) в 2021 году статус не определён)

¶Государства, не входившие в СНГ

Прибалтийские республики (Латвия, Литва, Эстония) никогда не входили в СНГ. Туркменистан имеет статус ассоциированного члена (с 2005 года).

¶Цели и принципы деятельности

Согласно Уставу, основными целями СНГ являются:

• Осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях.
• Обеспечение прав и свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами международного права.
• Содействие гражданам государств-членов в свободном общении, передвижении и контактах.
• Взаимная правовая помощь и сотрудничество в борьбе с преступностью.
• Мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-членами.

Принципы деятельности включают уважение суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ, невмешательство во внутренние дела, отказ от применения силы и экономического давления.

¶Организационная структура

¶Высшие органы

• Совет глав государств: высший орган СНГ, собирается два раза в год. Решает стратегические вопросы деятельности организации.
• Совет глав правительств: координирует сотрудничество органов исполнительной власти в экономической, социальной и иных сферах.
• Совет министров иностранных дел (СМИД): обеспечивает внешнеполитическое взаимодействие.

¶Постоянные и отраслевые органы

• Исполнительный комитет СНГ: единый постоянно действующий административный орган, расположенный в Минске (Белоруссия).
• Экономический суд СНГ: разрешает споры, возникающие при исполнении экономических обязательств.
• Межпарламентская Ассамблея (МПА СНГ): разрабатывает модельные законодательные акты, её штаб-квартира находится в Санкт-Петербурге (Россия).
• Отраслевые советы: действуют в сферах транспорта, связи, энергетики, сельского хозяйства, здравоохранения, образования и культуры.

¶Основные направления сотрудничества

¶Экономическая интеграция

Экономическое взаимодействие остаётся ключевым направлением. В 1993 году было подписано Соглашение о создании Экономического союза, а в 1994 году — Договор о создании Зоны свободной торговли. Однако реальная интеграция продвигалась медленно. В 2011 году был подписан новый Договор о зоне свободной торговли СНГ, который вступил в силу в 2012 году. Наиболее глубокий уровень интеграции демонстрируют страны-участницы Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Россия, Белоруссия, Казахстан, Армения и Киргизия, который часто рассматривается как «ядро» экономической интеграции на постсоветском пространстве.

¶Военно-политическое сотрудничество

• Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ): военно-политический союз, созданный в 1992 году в рамках СНГ. В неё входят Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Армения. ОДКБ координирует совместные военные учения, борьбу с терроризмом и наркотрафиком.
• Совет министров обороны СНГ: координирует военное сотрудничество, включая вопросы охраны внешних границ и совместного использования систем ПВО.

¶Гуманитарное сотрудничество

Включает культурные обмены, поддержку русского языка, образование, науку и спорт. Ежегодно проводятся такие мероприятия, как Межгосударственная телерадиокомпания «Мир», Игры стран СНГ, форумы творческой и научной молодёжи.

¶Критика и проблемы

СНГ на протяжении всей своей истории подвергается критике за низкую эффективность и бюрократизацию. Многие принятые решения носят декларативный характер и не выполняются. Основные проблемы:

• Разнонаправленность интересов: государства-члены имеют разные внешнеполитические приоритеты (например, стремление некоторых стран к евроинтеграции).
• Замороженные конфликты: наличие на территории СНГ непризнанных государств (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Нагорный Карабах) и периодические вооружённые столкновения (например, между Арменией и Азербайджаном).
• Доминирование России: многие участники обвиняют организацию в том, что она служит инструментом для продвижения интересов Российской Федерации, что снижает доверие к ней.
• Дублирование функций: создание параллельных структур (ЕАЭС, ОДКБ) частично выводит наиболее важные сферы сотрудничества за рамки СНГ, оставляя организации роль «дискуссионной площадки».

¶Интересные факты

• Официальными языками СНГ являются русский и языки государств-членов.
• Штаб-квартира Исполнительного комитета СНГ находится в Минске, а Межпарламентской Ассамблеи — в Санкт-Петербурге.
• СНГ является единственной международной организацией, которая была создана для «цивилизованного развода» бывших республик единого государства.
• В 2005 году Туркменистан вышел из полноправного членства, перейдя на статус ассоциированного члена, чтобы сохранить нейтралитет.

¶Источники

• Устав Содружества Независимых Государств (1993)
• Алма-Атинская декларация (1991)
• Беловежские соглашения (1991)
• Договор о зоне свободной торговли СНГ (2011)
• Официальный сайт Исполнительного комитета СНГ (cis.minsk.by)
• Материалы Межпарламентской Ассамблеи СНГ