Стратегия-31

Стратегия-31 — это серия акций гражданского протеста, проводившихся в России с 2009 по 2011 год в защиту права на мирные собрания, закреплённого в 31-й статье Конституции Российской Федерации. Акции организовывались представителями оппозиционных движений, правозащитниками и активистами в последний день каждого месяца, в котором есть 31 число. Основным требованием участников была отмена ограничений на проведение митингов и шествий, а также соблюдение конституционных прав граждан.

История

Предпосылки и начало

Идея проведения регулярных ежемесячных акций возникла в 2009 году на фоне ужесточения законодательства о митингах и практике отказов властей в согласовании публичных мероприятий. 31-я статья Конституции РФ гласит: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование». Однако на практике для проведения акции требовалось предварительное уведомление и согласование с местными властями, которые часто отказывали в проведении мероприятий по формальным причинам.

Первая акция «Стратегия-31» состоялась 31 июля 2009 года на Триумфальной площади в Москве. Организаторами выступили лидеры оппозиционных движений, в том числе Эдуард Лимонов (основатель незарегистрированной партии «Другая Россия»), Лев Пономарёв (правозащитник, движение «За права человека»), а также активисты ряда других организаций. Акция была несанкционированной, так как мэрия Москвы отказала в её проведении, сославшись на ремонтные работы на площади. Несмотря на это, несколько десятков человек вышли с плакатами, требуя соблюдения 31-й статьи Конституции. Милиция задержала часть участников.

Развитие движения

После первого мероприятия «Стратегия-31» стала проводиться ежемесячно. Количество участников варьировалось от нескольких десятков до нескольких сотен человек. В Москве акции проходили на Триумфальной площади, а в других городах — на центральных площадях и улицах. К движению присоединились активисты из Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Новосибирска, Нижнего Новгорода и других городов. В некоторых регионах акции согласовывались с властями, но в большинстве случаев проводились без разрешения.

Основными участниками «Стратегии-31» были:

• Члены незарегистрированных партий и движений (например, «Другая Россия» Эдуарда Лимонова, «Российский народно-демократический союз» Михаила Касьянова, «Солидарность»).
• Правозащитники (Лев Пономарёв, Людмила Алексеева, Сергей Ковалёв).
• Активисты левых и либеральных взглядов.
• Представители националистических групп (например, Движение против нелегальной иммиграции — организация признана экстремистской и запрещена в РФ).

Пик активности и спад

Наибольший размах «Стратегия-31» приобрела в 2010 году. 31 августа 2010 года акция в Москве собрала, по разным оценкам, от 500 до 1000 человек. Участники вышли с требованиями отставки правительства, освобождения политзаключённых и соблюдения конституционных прав. Власти отвечали массовыми задержаниями. По данным правозащитников, в ходе акций 2010 года было задержано несколько тысяч человек.

Однако к концу 2011 года активность движения пошла на спад. Причины:

• Усталость участников от регулярных задержаний и административных наказаний.
• Переключение внимания оппозиции на другие формы протеста (например, митинги «За честные выборы» после выборов в Государственную думу 2011 года).
• Изменение тактики властей: в некоторых случаях акции стали согласовываться, что снижало конфликтный потенциал.

Последняя крупная акция «Стратегия-31» состоялась 31 октября 2011 года. После этого движение практически прекратило существование, хотя отдельные попытки возобновить акции предпринимались и в последующие годы.

Цели и требования

Основные требования участников «Стратегии-31» включали:

• Беспрепятственную реализацию права на мирные собрания, закреплённого в 31-й статье Конституции.
• Отмену практики отказов в согласовании митингов по надуманным основаниям.
• Освобождение лиц, задержанных за участие в несанкционированных акциях (так называемых «политзаключённых»).
• Соблюдение других конституционных прав и свобод (свобода слова, свобода совести).

Формы протеста

Акции «Стратегия-31» проводились в формате:

• Пикетов — одиночных или групповых, с использованием плакатов и лозунгов.
• Митингов — с выступлениями ораторов и чтением резолюций.
• Шествий — в некоторых случаях участники пытались пройти по центральным улицам городов.

Характерной чертой акций было использование символики: белых лент, воздушных шаров, а также плакатов с текстом 31-й статьи Конституции.

Реакция властей

Реакция властей на «Стратегию-31» была преимущественно жёсткой. В Москве акции практически всегда признавались несанкционированными, и их участники задерживались сотрудниками милиции (позднее — полиции). Задержанным вменялось нарушение установленного порядка проведения публичных мероприятий (статья 20.2 КоАП РФ). В некоторых случаях возбуждались уголовные дела по статье 212 УК РФ («Массовые беспорядки»).

Власти мотивировали отказы в согласовании акций необходимостью обеспечения общественного порядка, ремонтными работами на площадях, а также тем, что заявленные цели акций не соответствуют требованиям закона. Правозащитники и оппозиция, в свою очередь, указывали на произвольность и политическую мотивированность таких решений.

Значение и последствия

«Стратегия-31» стала одним из наиболее заметных проявлений уличной оппозиционной активности в России в конце 2000-х — начале 2010-х годов. Движение привлекло внимание к проблеме ограничения права на мирные собрания и способствовало формированию общественного дискурса о конституционных правах.

Несмотря на то, что «Стратегия-31» не добилась своих непосредственных целей (законодательство о митингах не было либерализовано, а в 2012 году было ужесточено), она стала важным этапом в развитии гражданского общества и протестного движения в России. Опыт «Стратегии-31» был использован организаторами последующих акций, в том числе протестов 2011–2012 годов.

Критика

Движение «Стратегия-31» подвергалось критике с разных сторон:

• Со стороны властей — акции характеризовались как незаконные и дестабилизирующие общественный порядок.
• Со стороны либеральной оппозиции — некоторые критики считали, что тактика постоянных несанкционированных акций неэффективна и ведёт лишь к излишней конфронтации с властями.
• Со стороны радикальных групп — часть участников обвиняла организаторов в недостаточной решительности и готовности к компромиссам.

Источники

1. Конституция Российской Федерации (статья 31).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 20.2).
3. Материалы правозащитных организаций (например, «Мемориал» — организация признана иноагентом в РФ, «ОВД-Инфо» — признано иноагентом в РФ).
4. Публикации в российских СМИ (газеты «Коммерсантъ», «Новая газета», «Эхо Москвы» — признано иноагентом в РФ).
5. Аналитические статьи и книги по истории российского протестного движения (например, «Протестное движение в России: 2008–2012»).