Страйк — понятие, виды и правовое регулирование¶

Страйк (от англ. strike — удар, ударить) — массовая забастовка работников, организованное коллективное прекращение или приостановление выполнения трудовых обязанностей с целью защиты социально-экономических прав и интересов. В российском трудовом законодательстве используется преимущественно термин «забастовка», однако слово «страйк» широко распространено в бытовой речи, СМИ и публицистике как его синоним.

¶Происхождение термина

Слово «страйк» пришло в русский язык из английского, где глагол to strike означает «бить, ударять». В значении «прекращение работы для выражения недовольства» оно закрепилось в английском языке в XVIII веке. Одна из версий происхождения связана с традицией ткачей: недовольные условиями труда рабочие «выбивали» — strike — нити из ткацкого станка, останавливая производство.

В русском языке с XIX века для обозначения подобных действий использовалось слово «забастовка» (от устаревшего «бастовать», восходящего к итал. bastare — хватать, удовлетворять). Термин «страйк» стал активно применяться в России в 1990-е годы под влиянием западной лексики и медиа.

¶Страйк в российском законодательстве

В России основным нормативным актом, регулирующим забастовки, является Трудовой кодекс РФ (раздел VI, глава 61, статьи 398–417). Согласно статье 398, забастовка — это временный отказ работников от исполнения трудовых обязанностей (полный или частичный) в целях разрешения коллективного трудового спора.

¶Условия законности

Забастовка признаётся законной при соблюдении ряда условий:

• наличие коллективного трудового спора, не урегулированного примирительными процедурами;
• соблюдение порядка объявления и проведения забастовки;
• письменное уведомление работодателя и государственной инспекции труда не менее чем за 10 рабочих дней;
• участие в голосовании о начале забастовки большинства работников (по общему правилу).

¶Ограничения и запреты

Законодательство РФ устанавливает ограничения на проведение забастовок. Статья 413 ТК РФ запрещает забастовки:

• в правоохранительных органах, вооружённых силах, аварийно-спасательных службах, государственных экстренных службах, медицинских организациях;
• на объектах, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производства и оборудования;
• в организациях связи, транспорта, энергетики, обеспечивающих жизнедеятельность населения;
• в период действия чрезвычайного или военного положения.

В 2022 году в ТК РФ были внесены поправки, существенно ограничившие право на забастовку для ряда организаций, в частности для работников системы образования, здравоохранения, транспорта и ЖКХ.

¶Виды страйков

По характеру и целям различают несколько типов забастовок:

¶История забастовочного движения в России

Первые крупные забастовки на территории Российской империи относятся ко второй половине XIX века. Значительным событием стала стачка петербургских рабочих 1870 года на Александровском механическом заводе. В 1877 году в Санкт-Петербурге прошла первая массовая политическая забастовка.

Период 1905–1907 годов ознаменовался массовым забастовочным движением: во время «Кровавого воскресенья» 9 января 1905 года началась всеобщая стачка, охватившая всю страну. По различным оценкам, в 1905 году в забастовках участвовало около 2,8 млн человек.

В советский период забастовки формально не запрещались, но на практике считались «пережитком капитализма» и не применялись. Восстановление забастовочного движения произошло в конце 1980-х — начале 1990-х годов.

¶Страйк в мировой практике

В большинстве развитых стран забастовки закреплены в законодательстве как форма реализации прав работников. Крупнейшими по масштабу считаются забастовки в Великобритании 1926 года (Всеобщая забастовка, около 1,7 млн участников) и во Франции 1968 года (около 10 млн человек). В США забастовки регулируются Национальным законом о трудовых отношениях 1935 года.

¶Социальное значение

Страйк традиционно рассматривается как крайняя форма защиты трудовых прав, применяемая, когда другие механизмы — переговоры, посредничество, арбитраж — исчерпаны. С точки зрения работников, забастовка является одним из немногих инструментов давления на работодателя. С точки зрения работодателя и государства, забастовки связаны с экономическими потерями и рисками для непрерывности производства.

Источники:

• Трудовой кодекс Российской Федерации (глава 61)
• Борисов А.Б. Комментарий к Трудовому кодексу РФ
• Киселёва Т.И., Смоленский М.Б. Трудовое право России
• Большая энциклопедия труда
• Материалы Международной организации труда (МОТ)