Таможенный союз Германии

Таможенный союз Германии (нем. Zollverein) — экономическое объединение германских государств, созданное в 1834 году с целью ликвидации внутренних таможенных барьеров и установления единого внешнего тарифа. Союз стал важнейшим этапом на пути экономической и политической интеграции Германии, предшествовавшим созданию Северогерманского союза и Германской империи.

История

Предпосылки

К началу XIX века территория Священной Римской империи германской нации была разделена на множество независимых государств (более 300). После её распада в 1806 году и Венского конгресса 1815 года число германских государств сократилось до 39, но таможенные границы между ними оставались многочисленными. Внутренние пошлины, взимаемые при пересечении каждой границы, существенно затрудняли торговлю, удорожали товары и тормозили промышленное развитие. В то же время Великобритания и Франция, обладавшие едиными таможенными пространствами, активно развивали свою экономику.

Первые шаги (1818–1833)

Ключевую роль в создании таможенного союза сыграла Пруссия. В 1818 году прусское правительство приняло закон о едином таможенном тарифе для всех провинций королевства, отменив внутренние пошлины. Это стало первым шагом к созданию общего экономического пространства. В последующие годы Пруссия заключила двусторонние таможенные договоры с рядом мелких германских государств (например, с Гессен-Дармштадтом в 1828 году).

В 1828 году возникли два конкурирующих объединения: Среднегерманский торговый союз (Mitteldeutscher Handelsverein), в который вошли Саксония, Ганновер, Гессен-Кассель и другие, и Южногерманский таможенный союз (Süddeutscher Zollverein), объединивший Баварию и Вюртемберг. Эти союзы были направлены против прусского влияния, но их внутренняя разобщённость и экономическая слабость привели к тому, что к 1833 году большинство государств согласились на присоединение к прусской системе.

Создание и расширение (1834–1866)

1 января 1834 года вступил в силу договор о создании Таможенного союза Германии (Zollverein). Первоначально в него вошли Пруссия, Бавария, Вюртемберг, Саксония, Гессен-Дармштадт, Гессен-Кассель, Тюрингенские государства и некоторые другие. Общая численность населения союза составила около 23 миллионов человек.

Союз предусматривал:

• Отмену всех внутренних таможенных пошлин между государствами-членами.
• Введение единого внешнего тарифа на товары, ввозимые из-за пределов союза.
• Распределение таможенных доходов между участниками пропорционально численности населения.
• Создание общего таможенного управления с периодическими конференциями представителей государств.

В последующие десятилетия союз расширялся. В 1835 году к нему присоединился Баден, в 1836 году — Нассау и Франкфурт-на-Майне. В 1842 году в состав вошёл Брауншвейг, в 1851 году — Ганновер (после длительных переговоров), в 1854 году — Ольденбург и Шаумбург-Липпе. К 1860 году в союзе состояли 28 государств, охватывавших почти всю территорию будущей Германской империи, за исключением Австрийской империи, Мекленбурга и Гольштейна.

Политическое значение

Таможенный союз стал не только экономическим, но и политическим инструментом. Он способствовал росту влияния Пруссии среди германских государств, подрывая позиции Австрийской империи, которая не входила в союз. Попытки Австрии в 1850-х годах создать альтернативный «Среднеевропейский таможенный союз» (Mitteleuropäischer Zollverein) с участием южногерманских государств провалились из-за экономических противоречий и противодействия Пруссии.

В 1866 году, после Австро-прусской войны и роспуска Германского союза, Таможенный союз был реорганизован. В 1867 году был подписан новый договор, который закрепил гегемонию Пруссии. В 1871 году, после провозглашения Германской империи, союз фактически прекратил своё существование, так как его функции перешли к общеимперским таможенным органам.

Устройство и механизмы

Управление

Высшим органом Таможенного союза являлась Генеральная таможенная конференция (Generalkonferenz), в которой участвовали представители всех государств-членов. Конференции проводились раз в несколько лет и принимали решения по вопросам тарифов, таможенного законодательства и распределения доходов. Каждое государство имело один голос, что давало мелким княжествам равные права с Пруссией, однако на практике прусское влияние было доминирующим.

Таможенная политика

Внешний тариф союза был умеренно протекционистским. Пошлины на импорт промышленных товаров (особенно текстиля и металлоизделий) были относительно высокими, чтобы защитить развивающуюся германскую промышленность от конкуренции со стороны Великобритании. В то же время пошлины на сырьё (например, хлопок, железную руду) были низкими или отсутствовали. Это стимулировало внутреннее производство и способствовало росту промышленности, особенно в Пруссии, Саксонии и Рейнской области.

Распределение доходов

Таможенные доходы распределялись между государствами-членами пропорционально численности населения, что было выгодно крупным государствам (Пруссии, Баварии) и менее выгодно мелким. Однако система была достаточно эффективной, и к 1860-м годам доходы союза составляли значительную часть бюджетов многих германских государств.

Экономическое влияние

Промышленная революция

Таможенный союз стал катализатором промышленной революции в Германии. Отмена внутренних пошлин позволила создать единый рынок с населением около 30 миллионов человек к 1860 году. Это способствовало:

• Росту торговли между регионами (например, уголь и сталь из Рура поставлялись в Саксонию и Баварию, текстиль из Саксонии — в Пруссию).
• Развитию железнодорожного транспорта, который стал основным средством перевозки грузов внутри союза.
• Ускорению индустриализации, особенно в металлургии, машиностроении и текстильной промышленности.

Сравнение с другими странами

К 1860 году Таможенный союз Германии по объёму внутренней торговли и промышленного производства уступал только Великобритании и Франции, но превосходил Австрийскую империю и Российскую империю. Единый рынок позволил германским государствам конкурировать с британскими товарами, особенно в текстильной и металлообрабатывающей отраслях.

Критика и противоречия

Отношения с Австрией

Австрийская империя неоднократно пыталась войти в Таможенный союз, но Пруссия блокировала эти попытки, опасаясь усиления австрийского влияния. В 1850-х годах Австрия предложила создать «Среднеевропейский таможенный союз» с участием южногерманских государств, но этот проект провалился из-за экономических разногласий и противодействия Пруссии. В 1862 году был подписан австро-прусский торговый договор, который снизил пошлины между двумя странами, но не привёл к объединению таможенных систем.

Неравенство между государствами

Мелкие германские государства (например, Шаумбург-Липпе, Вальдек) часто жаловались на доминирование Пруссии в принятии решений. Хотя формально все члены союза имели равные права, на практике Пруссия, как крупнейшее государство, определяла тарифную политику и распределение доходов. Это вызывало недовольство, но не приводило к выходу из союза, так как экономические выгоды от участия перевешивали политические издержки.

Наследие

Таможенный союз Германии стал образцом для создания других таможенных объединений в Европе, в частности, для Таможенного союза Швейцарии (1848) и Итальянского таможенного союза (1861). Его опыт был использован при создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1957 году. В историографии Таможенный союз рассматривается как ключевой фактор, предопределивший объединение Германии под руководством Пруссии и создание Германской империи в 1871 году.

Источники

• Henderson, W. O. The Zollverein. Cambridge University Press, 1939.
• Fischer, W. The German Zollverein: A Study in Economic Integration. Princeton University Press, 1960.
• Плеханов, Г. В. История Германии в XIX веке. М., 1918.
• Treitschke, H. von. History of Germany in the Nineteenth Century. Vol. 4. London, 1919.