Тариф 1842 года

Тариф 1842 года — это нормативно-правовой акт Российской империи, регулировавший взимание таможенных пошлин на ввозимые и вывозимые товары, введённый в действие 1 (13) января 1842 года. Данный тариф стал важным этапом в развитии российской протекционистской политики, заменив собой либеральный тариф 1819 года и последующие временные меры. Он был разработан под руководством министра финансов Егора Францевича Канкрина и отражал стремление правительства защитить отечественную промышленность от иностранной конкуренции, одновременно обеспечивая стабильный доход казны.

Предпосылки создания

К началу 1840-х годов в экономической политике Российской империи сложилась противоречивая ситуация. После отмены протекционистского тарифа 1810 года и введения либерального тарифа 1819 года, который резко снизил пошлины, отечественная промышленность столкнулась с наплывом дешёвых иностранных товаров, особенно текстиля и металлоизделий. Это привело к кризису многих мануфактур, особенно в лёгкой промышленности. В 1822 году был принят новый, более жёсткий протекционистский тариф, который фактически запретил ввоз многих видов промышленных товаров.

Однако к 1840-м годам экономическая ситуация изменилась. Развитие собственного производства, особенно в хлопчатобумажной и суконной отраслях, достигло уровня, при котором полный запрет импорта стал не столько защитой, сколько препятствием для модернизации. Кроме того, таможенная система 1822 года была чрезвычайно сложной, содержала множество исключений и порождала коррупцию. Министр финансов Е. Ф. Канкрин, известный своей консервативной финансовой политикой, стремился упорядочить таможенное дело, увеличить доходы бюджета и создать более предсказуемые условия для торговли и промышленности.

Разработка и введение

Разработка нового тарифа велась в Министерстве финансов на протяжении нескольких лет. Канкрин, будучи сторонником умеренного протекционизма, считал, что полная изоляция от мирового рынка вредна, так как лишает промышленность стимулов к совершенствованию. В основу тарифа 1842 года был положен принцип «разумного покровительства»: пошлины устанавливались на таком уровне, чтобы иностранные товары были дороже отечественных, но не настолько, чтобы полностью исключить их ввоз.

Тариф был утверждён императором Николаем I и вступил в силу 1 января 1842 года. Он представлял собой единый систематизированный документ, который заменил множество разрозненных указов и постановлений. В отличие от предыдущего тарифа, который содержал около 1000 статей, новый тариф был более компактным и структурированным, что облегчало его применение на практике.

Основные положения и структура

Тариф 1842 года делил все товары на несколько категорий в зависимости от степени их обработки и наличия отечественных аналогов. Основные принципы заключались в следующем:

• Сырьё. Ввоз сырья, необходимого для российской промышленности (хлопок-сырец, шерсть, некоторые виды металлов, красители), облагался низкими пошлинами или был беспошлинным. Это стимулировало развитие перерабатывающих отраслей.
• Полуфабрикаты. Пошлины на полуфабрикаты (пряжа, чугун, железо) были умеренными, чтобы не создавать дефицита для внутренних производителей, но и не подрывать их конкурентоспособность.
• Готовая продукция. На готовые промышленные изделия, особенно на те, которые производились в достаточном количестве в России (сукно, ситец, полотно, сахар, стекло), устанавливались высокие, часто запретительные пошлины. Целью было полностью вытеснить иностранные товары с внутреннего рынка.
• Предметы роскоши. Импорт предметов роскоши (шёлк, вина, ювелирные изделия, дорогая мебель) облагался очень высокими пошлинами, так как они не являлись товарами первой необходимости и их ввоз обеспечивал значительные поступления в казну.
• Экспорт. Вывозные пошлины были в целом снижены по сравнению с предыдущим периодом, особенно на продукцию сельского хозяйства и лесной промышленности (лён, пенька, сало, лес). Это делалось для стимулирования экспорта и улучшения торгового баланса.

Тариф 1842 года вводил чёткую классификацию товаров по 12 разделам, включавшим, в частности, «животные продукты», «растительные продукты», «металлы и изделия из них», «химические продукты», «бумага и книги», «одежда и уборы». Для каждого товара указывалась ставка пошлины — либо адвалорная (процент от стоимости), либо специфическая (фиксированная сумма за единицу веса, объёма или количества).

Экономические последствия

Введение тарифа 1842 года оказало неоднозначное влияние на экономику Российской империи.

Положительные эффекты:

• Стабилизация таможенной системы. Тариф создал предсказуемые и единые правила для участников внешней торговли, что способствовало росту легального товарооборота.
• Рост доходов бюджета. Благодаря рационализации системы и снижению уровня контрабанды, таможенные сборы увеличились. В 1840-х годах они составляли от 15% до 20% всех доходов государственного бюджета.
• Поддержка промышленности. Умеренный протекционизм позволил отечественным производителям, особенно в текстильной отрасли, укрепить свои позиции. Хлопчатобумажная промышленность России в 1840-е годы переживала бурный рост, постепенно вытесняя импортные ткани.
• Стимулирование экспорта. Снижение вывозных пошлин способствовало увеличению экспорта традиционных российских товаров — зерна, льна, пеньки, леса. Это улучшало торговый баланс страны.

Отрицательные эффекты и критика:

• Сохранение отсталости. Критики тарифа, в первую очередь представители либеральных кругов и часть купечества, указывали, что протекционизм, защищая промышленность от конкуренции, консервирует её техническую и технологическую отсталость. Отсутствие внешнего давления снижало стимулы для модернизации производства и внедрения новых машин.
• Рост цен. Высокие пошлины на импортные товары приводили к росту цен на внутреннем рынке, что негативно сказывалось на потребителях, особенно на дворянстве и городском населении, привыкших к некоторым иностранным товарам.
• Сложности для некоторых отраслей. Некоторые отрасли, например, металлургия, не получили достаточной защиты. Ввоз английского чугуна и железа, хотя и облагался пошлиной, продолжал оказывать давление на уральские заводы, которые не могли конкурировать по качеству и цене.
• Бюрократизация. Несмотря на упрощение, таможенная система оставалась громоздкой, а процедуры оформления — длительными и дорогими.

Сравнение с предшествующими и последующими тарифами

Тариф 1842 года занимает промежуточное положение между жёстко протекционистским тарифом 1822 года и более либеральным тарифом 1850 года (разработанным при министре финансов Ф. П. Вронченко). Если тариф 1822 года фактически вводил запрет на ввоз многих товаров, то тариф 1842 года смягчил эти ограничения, переведя их в разряд высоких пошлин. Тариф 1850 года, в свою очередь, пошёл ещё дальше по пути либерализации, снизив ставки на ряд товаров, особенно на машины и оборудование, что было связано с подготовкой к промышленной модернизации после Крымской войны.

Таким образом, тариф 1842 года стал важным компромиссом между интересами фискальной политики, защиты отечественной промышленности и потребностями внутреннего рынка. Он действовал до 1850 года и оказал существенное влияние на формирование структуры российской внешней торговли в середине XIX века.

Источники

1. Канкрин Е. Ф. «Очерки политической экономии и финансов». — СПб., 1845.
2. Лодыженский К. Н. «История русского таможенного тарифа». — СПб., 1886.
3. Погребинский А. П. «Очерки истории финансов дореволюционной России (XIX—XX вв.)». — М., 1954.
4. Сборник сведений по истории и статистике внешней торговли России / Под ред. М. Н. Соболева. — СПб., 1902.
5. Таможенный тариф 1842 года. Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Том XVII. — СПб., 1843.