Е. Ф. Канкрин

Егор Францевич Канкрин (1774—1845) — русский государственный деятель, граф (с 1829), министр финансов Российской империи (1823—1844), генерал-интендант (1813—1823). Известен как автор денежной реформы 1839—1843 годов, в результате которой в России был введён серебряный монометаллизм и установлена система кредитных билетов, свободно размениваемых на серебро. Канкрин считается одним из наиболее консервативных и прагматичных министров финансов в истории России, чья политика была направлена на сбалансирование бюджета, сокращение государственного долга и укрепление рубля.

Биография

Происхождение и ранние годы

Егор Францевич Канкрин (немецкое имя — Георг Людвиг Канкрин, Georg Ludwig Cancrin) родился 16 (27) ноября 1774 года в городе Ганау (ландграфство Гессен-Кассель, ныне земля Гессен, Германия). Его отец, Франц Людвиг Канкрин (1738—1816), был известным горным инженером и архитектором, автором трудов по горному делу и строительству. В 1783 году семья переехала в Россию, где Франц Людвиг поступил на службу к императрице Екатерине II и занимался проектированием горных заводов и крепостей.

Егор Канкрин получил домашнее образование, затем учился в университетах Марбурга и Гёттингена, где изучал юриспруденцию, камеральные науки (государственное управление и финансы), а также математику и естественные науки. В 1794 году он вернулся в Россию и поступил на гражданскую службу.

Начало карьеры

Первоначально Канкрин служил в Экспедиции государственных доходов, затем в Министерстве финансов. В 1800 году он был назначен советником в Департаменте горных и соляных дел. В 1809 году опубликовал работу «О военном хозяйстве», в которой обосновал необходимость реформирования системы снабжения армии, что привлекло внимание военного министра М. Б. Барклая-де-Толли.

В 1811 году Канкрин был назначен генерал-интендантом 1-й Западной армии, а в 1813 году — генерал-интендантом всей действующей армии. На этом посту он проявил себя как эффективный администратор, сумевший наладить снабжение русских войск во время заграничных походов 1813—1814 годов. За заслуги в 1815 году он был произведён в генерал-лейтенанты.

Министерство финансов (1823—1844)

В 1823 году император Александр I назначил Канкрина министром финансов. Этот пост он занимал 21 год, до 1844 года, что является одним из самых длительных сроков в истории российского министерства финансов. Канкрин сменил на этом посту Д. А. Гурьева, чья политика привела к значительному росту государственного долга и инфляции.

Основными принципами политики Канкрина были:

• Экономия государственных средств — жёсткое сокращение расходов, в том числе на содержание государственного аппарата и армии.
• Сбалансированность бюджета — стремление к бездефицитному бюджету за счёт увеличения доходов (прежде всего, косвенных налогов и акцизов) и сокращения расходов.
• Протекционизм — поддержка отечественной промышленности путём высоких пошлин на импортные товары.
• Укрепление денежной системы — борьба с инфляцией и стабилизация рубля.

Канкрин был противником крупных государственных займов и железнодорожного строительства, считая их слишком дорогими для казны. Он также выступал против отмены крепостного права, полагая, что это приведёт к экономической нестабильности.

Денежная реформа 1839—1843 годов

Предпосылки

К началу правления Николая I (1825) денежная система России находилась в расстройстве. С 1769 года в обращении находились ассигнации (бумажные деньги), курс которых постоянно падал по отношению к серебряному рублю. К 1823 году за 1 серебряный рубль давали около 4 рублей ассигнациями. Это создавало трудности для торговли, расчётов и казённых платежей.

Основные положения реформы

Реформа проводилась в несколько этапов:

1. Манифест 1 июля 1839 года — объявил серебряный рубль единственной законной монетной единицей (монометаллизм). Ассигнации сохранялись в обращении как вспомогательное средство, но их курс был фиксирован: 1 серебряный рубль = 3 рубля 50 копеек ассигнациями.
2. Указ 1 июня 1843 года — начал постепенную замену ассигнаций на новые кредитные билеты, которые свободно разменивались на серебро по курсу 1:1. Обмен производился в соотношении: 1 рубль кредитными билетами = 3 рубля 50 копеек ассигнациями.
3. Создание Разменного фонда — для обеспечения размена кредитных билетов на серебро был сформирован специальный фонд, который должен был составлять не менее 1/6 от суммы выпущенных билетов.

Итоги реформы

Реформа была завершена к 1848 году. Она привела к:

• Стабилизации денежного обращения — курс рубля стал фиксированным и предсказуемым.
• Укреплению доверия к бумажным деньгам — кредитные билеты свободно разменивались на серебро.
• Упрощению расчётов — единая денежная единица (серебряный рубль) заменила две параллельные валюты.

Однако реформа имела и недостатки: она была проведена в условиях дефицита серебра в казне, что впоследствии (в 1850-е годы, особенно во время Крымской войны) привело к приостановке размена кредитных билетов на серебро и возобновлению инфляции.

Другие реформы и деятельность

Налоговая политика

Канкрин провёл ряд изменений в налоговой системе:

• Увеличил акцизы на соль, табак, спиртные напитки (винная монополия была заменена откупной системой, что привело к росту доходов казны, но и к злоупотреблениям).
• Ввёл подушную подать с государственных крестьян (вместо оброчной подати).
• Упорядочил сбор таможенных пошлин, введя новые тарифы (1825, 1831, 1841), которые носили протекционистский характер.

Промышленность и торговля

Канкрин поддерживал развитие отечественной промышленности, особенно текстильной и металлургической, путём высоких ввозных пошлин. Он также способствовал созданию первых в России промышленных выставок (1829, 1831, 1833). Однако он был противником строительства железных дорог, считая их нерентабельными, и лишь в конце своего министерства согласился на строительство железной дороги Санкт-Петербург — Москва (1842).

Государственные финансы

За время управления Канкрина государственный долг России сократился с 420 млн рублей (1823) до 280 млн рублей (1844). Бюджет в основном был сбалансирован, а доходы казны выросли за счёт увеличения налогов и таможенных сборов. Однако экономия на расходах (в том числе на армии и флоте) привела к техническому отставанию России, что проявилось в Крымской войне.

Отставка и последние годы

В 1844 году, после 21 года на посту министра финансов, Канкрин подал в отставку по состоянию здоровья. Он был уволен с должности, но оставался членом Государственного совета. Последние годы жизни провёл в своём имении в Павловске (близ Санкт-Петербурга). Умер 10 (22) сентября 1845 года в возрасте 70 лет.

Личность и взгляды

Канкрин был известен своим педантизмом, трудолюбием и консерватизмом. Он был сторонником сильной государственной власти и протекционизма, противником либеральных экономических реформ. Его взгляды на экономику были близки к идеям меркантилизма и камерализма. Он критиковал классическую политическую экономию Адама Смита, считая её неприменимой к условиям России.

В личной жизни Канкрин был скромен, избегал роскоши, много читал и писал. Он оставил после себя несколько трудов по экономике, финансам и военному хозяйству, в том числе «Мировое богатство, национальное богатство и государственная экономия» (1821) и «О военном хозяйстве» (1809).

Критика и оценки

Деятельность Канкрина оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, он сумел стабилизировать финансовую систему России, провести успешную денежную реформу и сократить государственный долг. С другой стороны, его политика была чрезмерно консервативной: он тормозил развитие железнодорожного транспорта, промышленности и банковской системы, что привело к экономическому отставанию России от Западной Европы.

Критики (например, Н. Г. Чернышевский) отмечали, что его протекционизм и налоговая политика легли тяжёлым бременем на крестьянство и способствовали сохранению крепостного права. Однако сторонники (например, историк С. М. Соловьёв) считали его одним из самых эффективных министров финансов XIX века, сумевшим в сложных условиях сохранить финансовую стабильность государства.

Память

• Именем Канкрина названа улица в городе Ганау (Германия).
• В 1846 году в Санкт-Петербурге была учреждена стипендия имени Канкрина для студентов финансовых специальностей.
• Портрет Канкрина помещён в Галерее выдающихся государственных деятелей России в здании Министерства финансов РФ (Москва).
• В 2015 году Банк России выпустил памятную монету (25 рублей) из серии «Денежная реформа Е. Ф. Канкрина».

Источники

• Блиох И. С. Финансы России XIX столетия. — СПб., 1882.
• Канкрин Е. Ф. Мировое богатство, национальное богатство и государственная экономия. — М., 1821.
• Канкрин Е. Ф. О военном хозяйстве. — СПб., 1809.
• Министерство финансов России: 200 лет в истории. — М., 2002.
• Соловьёв С. М. История России с древнейших времён. — Т. 25-26.
• Чернышевский Н. Г. Критика финансовой политики Канкрина // Полное собрание сочинений. — Т. 4.
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона. — Т. 14 (Канкрин). — СПб., 1895.