ТБО: твёрдые бытовые отходы¶

ТБО (твёрдые бытовые отходы) — отходы, образующиеся в жилых помещениях в результате жизнедеятельности людей, а также товары, утратившие потребительские свойства. Термин широко используется в российском законодательстве и коммунальном хозяйстве. С 2019 года в России действует более узкое определение — ТКО (твёрдые коммунальные отходы), которое заменило ТБО в нормативных актах.

¶Правовое определение

Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (1998), ТКО — это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие потребительские свойства в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. К ТКО также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и организаций, аналогичные по составу отходам из жилых помещений.

До поправок 2018 года в законе использовался термин «твёрдые бытовые отходы». Понятие ТКО введено Федеральным законом № 503-ФЗ от 29.12.2018 и с 1 января 2019 года стало основным в сфере обращения с коммунальными отходами.

¶Состав ТБО

ТБО — неоднородная смесь, включающая:

• Органические отходы (пищевые остатки, листья, ветки) — до 30–40 % массы.
• Бумагу и картон — около 15–20 %.
• Полимеры (пакеты, бутылки, упаковка) — 10–15 %.
• Стекло — 5–8 %.
• Текстиль — до 5 %.
• Металлы — 2–4 %.
• Шины, крупногабаритные отходы, строительный мусор из быта — до 10 %.

Состав зависит от сезона, уровня дохода населения и степени развития раздельного сбора. В российских городах доля органики в ТБО традиционно высока.

¶Нормативы накопления

Норматив образования ТКО на одного человека устанавливается органами власти субъектов РФ. Для большинства регионов он составляет 0,7–1,2 м³ в месяц на человека. В Москве норматив равен 1,02 м³, в Санкт-Петербурге — около 0,75 м³. Нормативы пересматриваются не реже одного раза в 5 лет.

¶Сбор и вывоз

Сбор ТБО осуществляется двумя способами:

1. Раздельный сбор — отдельные контейнеры для бумаги, пластика, стекла, металла и органики. В России развивается с 2010-х годов, но пока охватывает небольшую долю дворов.
2. Смешанный сбор — единый контейнер для всех видов отходов. Остаётся преобладающим в большинстве городов.

Вывоз ТКО осуществляется операторами по обращению с ТКО, отобранными по итогам конкурса в каждом муниципальном образовании (региональный оператор). Тариф устанавливается региональным регулятором и зависит от норматива накопления и расстояния до полигона.

¶Обезвреживание и утилизация

Основные способы утилизации ТБО в России:

Российская «национальная цель» (Указ Президента № 204 от 2018 года) предусматривает снижение доли захоронения до 25 % и доведение переработки до 36 % к 2030 году.

¶Региональные операторы

С 2019 года в каждом субъекте РФ работает региональный оператор по обращению с ТКО, который заключает договоры с собственниками помещений, организует сбор, транспортировку, обработку, обезвреживание и захоронение отходов. В Москве это «ЭкоПром», в Санкт-Петербурге — «Петербург-Ресурс». В большинстве регионов операторы сформированы на основе конкурсов, проведённых в 2018–2020 годах.

¶Экологические проблемы

Основные проблемы, связанные с ТБО в России:

• Нехватка современных полигонов — большинство действующих объектов не соответствуют экологическим нормативам.
• Фильтрат — жидкие отходы полигона, загрязняющие почву и грунтовые воды.
• Метан — образуется при разложении органики на полигонах, вносит вклад в парниковый эффект.
• Недостаточная инфраструктура раздельного сбора — снижает долю перерабатываемых отходов.

¶Раздельный сбор в России

Первые контейнеры для раздельного сбора в современной России появились в 2010-х годах в инициативных районах крупных городов. К 2023 году в стране работало более 50 тыс. точек раздельного накопления. Наиболее развита система в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге и Краснодаре. Пластик, бумага и стекло сортируются чаще всего, приём цветных металлов развит через пункт приёма лома.

¶История термина

Термин «твёрдые бытовые отходы» закрепился в советском ЖКХ для обозначения мусора из жилых домов. В 1998 году понятие было включено в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления». В 2018 году законодатель перешёл на термин «твёрдые коммунальные отходы», чтобы охватить не только жилой, но и аналогичный по составу коммерческий мусор.

¶Источники

• Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. 2024).
• Федеральный закон № 503-ФЗ от 29.12.2018.
• Указ Президента РФ № 204 от 07.05.2018 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».
• Постановление Правительства РФ № 1039 «О лицензировании деятельности по обезвреживанию и захоронению отходов I–V классов опасности».
• Доклад Минприроды России «Об экологической ситуации в Российской Федерации».