Открыть сервис
Главная → Блог → Отходы производства и потребления

Отходы производства и потребления

Отходы — это вещества или предметы, которые образовались в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в результате потребления и утратили свои потребительские свойства либо не имеют дальнейшего применения по первоначальному назначению. К отходам относятся остатки сырья и материалов, бракованная продукция, упаковка, бытовая техника, пищевые остатки, строительный мусор, а также изношенные изделия. Правовой статус отходов, их классификация, учёт, транспортирование, обезвреживание и размещение регулируются законодательством, в России — прежде всего Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

Понятие и правовой статус

Ключевой признак отходов — утрата полезных свойств для владельца и наличие обязанности обеспечить безопасное обращение с ними. Отходы не следует отождествлять с вторичными ресурсами: последние представляют собой ту часть отходов, которая может быть вовлечена в хозяйственный оборот. В российском праве отходы подразделяются на отходы производства и отходы потребления. Отходы производства образуются в технологических процессах (металлургия, химия, добыча полезных ископаемых), отходы потребления — в результате жизнедеятельности людей и работы организаций (твёрдые коммунальные отходы, изношенная техника, тара).

Обращение с отходами включает сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и размещение. Каждый этап подлежит учёту и, для ряда категорий, лицензированию.

Классификация

Отходы классифицируют по нескольким основаниям.

  • По происхождению: промышленные, строительные, сельскохозяйственные, коммунальные (бытовые), медицинские, радиоактивные.
  • По агрегатному состоянию: твёрдые, жидкие, газообразные, пастообразные.
  • По классу опасности: в России выделяют пять классов — от I (чрезвычайно опасные, например ртутьсодержащие) до V (практически неопасные). Класс определяет требования к обращению, хранению и отчётности.
  • По возможности использования: утилизируемые (возвращаемые в оборот) и неутилизируемые, подлежащие захоронению или уничтожению.

Существует Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО), в котором каждому виду присвоен код. Отнесение отходов к конкретному классу подтверждается расчётом или лабораторными исследованиями.

Обращение с отходами

Управление отходами строится по иерархии приоритетов: предотвращение образования, подготовка к повторному использованию, переработка, иные виды утилизации (включая энергетическое использование) и, в последнюю очередь, захоронение. На практике значительная часть отходов в России и мире по-прежнему направляется на полигоны.

Основные технологические направления:

Раздельный сбор отходов населением рассматривается как условие повышения доли переработки. В России с 2019 года действует система обращения с твёрдыми коммунальными отходами, введён институт региональных операторов.

Опасные отходы

К наиболее проблемным относятся отходы I–III классов опасности: отработанные люминесцентные лампы, ртутные приборы, аккумуляторы, гальванические отходы, нефтесодержащие смеси, медицинские отходы классов Б и В. Они требуют обезвреживания на специализированных предприятиях и не допускаются к совместному размещению с бытовыми отходами. Радиоактивные отходы регулируются отдельным законодательством и находятся в ведении специализированных организаций, в России — в том числе предприятий госкорпорации «Росатом».

Экологические и экономические аспекты

Накопление отходов создаёт нагрузку на почвы, воды и атмосферу: фильтрат с полигонов загрязняет грунтовые воды, свалочный газ содержит метан, открытое сжигание сопровождается выбросами вредных веществ. С другой стороны, отходы рассматриваются как источник вторичного сырья: лом металлов, макулатура и полимеры имеют устойчивый спрос. Развитие переработки снижает потребность в первичных ресурсах и объёмы захоронения.

Экономические инструменты включают плату за негативное воздействие на окружающую среду, расширенную ответственность производителя (РОП), при которой изготовитель обязан обеспечить утилизацию продукции после утраты потребительских свойств, а также нормативы утилизации.

Учёт и отчётность

Организации, в ходе деятельности которых образуются отходы, ведут журналы учёта, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, представляют отчётность в контролирующие органы. Для объектов I категории опасности предусмотрены комплексные экологические разрешения. Нарушение правил обращения с отходами влечёт административную, а в ряде случаев — уголовную ответственность.

Значение и тенденции

Объёмы образования отходов растут вместе с масштабами производства и потребления. Мировая практика ориентируется на снижение доли захоронения, увеличение переработки и переход к экономике замкнутого цикла, при которой отходы одного производства становятся сырьём для другого. В России эти направления закреплены в стратегических документах и национальном проекте «Экология», предусматривающем строительство объектов сортировки и переработки, а также рекультивацию старых свалок.

Источники: Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»; Федеральный классификационный каталог отходов; материалы Министерства природных ресурсов и экологии РФ; национальный проект «Экология».

Похожие материалы