Технический регламент ТР ТС 010/2011

Технический регламент ТР ТС 010/2011 — это нормативный документ Евразийского экономического союза (ЕАЭС), устанавливающий обязательные требования к безопасности машин и оборудования при их разработке, производстве, монтаже, эксплуатации и утилизации. Полное официальное название: «Технический регламент Таможенного союза „О безопасности машин и оборудования“». Регламент вступил в силу 15 февраля 2013 года и действует на территории всех государств-членов ЕАЭС: России, Беларуси, Казахстана, Армении и Киргизии. Основная цель документа — защита жизни и здоровья человека, имущества, окружающей среды, а также предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей, при обращении машин и оборудования на едином рынке Союза.

История принятия

Разработка технического регламента началась в рамках формирования единой системы технического регулирования Таможенного союза (с 2015 года — ЕАЭС). Необходимость создания единого документа была обусловлена различиями в национальных стандартах безопасности стран-участниц, что затрудняло взаимную торговлю промышленной продукцией. Регламент был принят Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823. В процессе разработки учитывались положения Директив Европейского союза по безопасности машин (2006/42/EC) и международные стандарты ISO. Вступление в силу состоялось 15 февраля 2013 года, с переходным периодом до 15 марта 2014 года, в течение которого допускалось обращение продукции, произведённой по старым национальным нормам.

Сфера применения

Регламент распространяется на машины и оборудование, выпускаемые в обращение на территории ЕАЭС. Под машиной понимается техническое устройство, состоящее из соединённых между собой частей или узлов, из которых хотя бы одна часть движется, с соответствующими приводами, системами управления и силовыми цепями, предназначенное для выполнения определённых функций. Оборудование — это техническое средство, предназначенное для выполнения определённой работы или технологической операции, не являющееся машиной в указанном выше смысле.

Объекты, подпадающие под действие

Регламент охватывает широкий спектр промышленной продукции: металлорежущие станки, подъёмно-транспортное оборудование, сельскохозяйственные машины, строительную технику, оборудование для пищевой и химической промышленности, насосы, компрессоры, вентиляторы, робототехнические комплексы и другие.

Исключения из сферы действия

Согласно статье 1 регламента, его требования не распространяются на ряд категорий продукции:

• машины и оборудование, предназначенные для эксплуатации во взрывоопасных средах (регулируются отдельным регламентом ТР ТС 012/2011);
• медицинские изделия (ТР ТС 020/2011);
• аттракционы (ТР ЕАЭС 038/2016);
• лифты и подъёмные платформы (ТР ТС 011/2011);
• колёсные транспортные средства (ТР ТС 018/2011);
• железнодорожный подвижной состав (ТР ТС 001/2011);
• военная техника и продукция, предназначенная для государственных нужд в области обороны и безопасности;
• машины и оборудование, изготовленные для собственных нужд предприятия без последующей реализации.

Основные требования безопасности

Регламент устанавливает перечень обязательных требований, которые должны быть выполнены при проектировании и изготовлении машин и оборудования. Требования делятся на общие и специальные.

Общие требования

• Безопасность конструкции: машина должна быть спроектирована так, чтобы исключить или минимизировать риски для человека при нормальной эксплуатации, а также при предсказуемом неправильном использовании.
• Механическая безопасность: защита от движущихся частей, острых кромок, разрыва деталей, падения грузов.
• Электрическая безопасность: соответствие требованиям по изоляции, заземлению, защите от поражения электрическим током.
• Пожарная и взрывобезопасность: предотвращение воспламенения и распространения огня.
• Эргономика: удобство и безопасность управления, достаточная обзорность, соответствие физическим возможностям оператора.
• Защита от шума и вибрации: уровни не должны превышать предельно допустимых значений.
• Информационная безопасность: наличие предупредительных надписей, знаков безопасности, инструкций на русском языке и языке государства-члена ЕАЭС.

Специальные требования

Для отдельных видов машин и оборудования могут устанавливаться дополнительные требования. Например, для подъёмных механизмов — требования к тормозным системам и ограничителям грузоподъёмности; для сельскохозяйственных машин — защита от захвата одежды вращающимися частями.

Подтверждение соответствия

Для выпуска в обращение на рынке ЕАЭС машины и оборудование должны пройти процедуру подтверждения соответствия требованиям регламента. Формы подтверждения зависят от степени потенциальной опасности продукции.

Формы оценки соответствия

1. Сертификация — обязательная для машин и оборудования, включённых в Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (утверждён Решением Комиссии ТС № 823). Проводится аккредитованным органом по сертификации, включает испытания в аккредитованной лаборатории, анализ состояния производства, сертификационный аудит.
2. Декларирование соответствия — применяется для продукции, не вошедшей в перечень для сертификации. Заявитель (изготовитель или уполномоченное лицо) самостоятельно формирует доказательные материалы и принимает декларацию, которая регистрируется в едином реестре.

Этапы процедуры

• Идентификация продукции по коду ТН ВЭД ЕАЭС и ОКПО.
• Выбор схемы подтверждения (1с, 2с, 3с, 4с, 5с для сертификации; 1д, 2д, 3д, 4д, 6д для декларирования).
• Проведение испытаний и измерений.
• Анализ состояния производства (при сертификации).
• Оформление и регистрация сертификата соответствия или декларации.
• Нанесение единого знака обращения продукции на рынке ЕАЭС (ЕАС).

Маркировка

Продукция, соответствующая требованиям регламента и прошедшая процедуру подтверждения, маркируется единым знаком обращения EAC (Евразийское соответствие). Знак наносится на каждую единицу продукции, на упаковку или в сопроводительную документацию. Маркировка должна быть чёткой, разборчивой и сохраняться в течение всего срока службы изделия. Запрещается нанесение знака на продукцию, не прошедшую оценку соответствия.

Ответственность за нарушение

За выпуск в обращение машин и оборудования, не соответствующих требованиям регламента, или за отсутствие обязательной маркировки предусмотрена административная и гражданско-правовая ответственность в соответствии с национальным законодательством государств-членов ЕАЭС. В России ответственность регулируется Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ), в частности статьёй 14.43 (нарушение требований технических регламентов), которая влечёт наложение штрафа на должностных лиц и юридических лиц, а также может привести к конфискации продукции.

Переходные положения и изменения

После вступления в силу регламента был установлен переходный период, в течение которого допускалось обращение продукции, произведённой по национальным стандартам. С 15 марта 2014 года обращение такой продукции без подтверждения соответствия ТР ТС 010/2011 запрещено. В 2018 году были внесены изменения, уточняющие перечень продукции, подлежащей сертификации, и требования к маркировке. В 2022 году приняты поправки, касающиеся гармонизации с международными стандартами безопасности и уточнения процедур для машин с дистанционным управлением.

Критика и сложности применения

Основные претензии участников рынка связаны с:

• Размытостью критериев отнесения продукции к категории «машины и оборудование», что приводит к спорам с органами сертификации.
• Высокой стоимостью сертификации для малых и средних предприятий.
• Необходимостью проведения испытаний в аккредитованных лабораториях, что в ряде случаев создаёт логистические сложности.
• Различиями в правоприменении между государствами-членами ЕАЭС, особенно в части признания протоколов испытаний.

Тем не менее, регламент считается одним из наиболее проработанных документов в системе технического регулирования ЕАЭС и способствует повышению общего уровня промышленной безопасности на едином рынке.