Террористические акты в современном мире¶
Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений. В российском праве состав преступления закреплён в статье 205 Уголовного кодекса РФ. Понятие «теракты сегодня» охватывает совокупность актов террора, фиксируемых в текущий период, их географию, формы и способы совершения.
¶Правовое определение и квалификация
В Уголовном кодексе РФ террористический акт отграничивается от смежных составов: захвата заложника (ст. 206), организации незаконного вооружённого формирования (ст. 208), диверсии (ст. 281). Квалифицирующими признаками выступают совершение группой лиц, с применением огнестрельного оружия, по предварительному сговору, с причинением смерти человеку. Отдельно криминализированы содействие террористической деятельности (ст. 205.1), публичные призывы (ст. 205.2), прохождение обучения в террористических лагерях (ст. 205.3), организация террористического сообщества (ст. 205.4) и участие в нём (ст. 205.5).
Международно-правовую основу составляют конвенции ООН о борьбе с бомбовым терроризмом (1997), о борьбе с финансированием терроризма (1999), а также резолюции Совета Безопасности ООН. Единого универсального определения терроризма в международном праве до настоящего времени не выработано.
¶Основные формы современных терактов
Современный терроризм существенно отличается от практики 1970–1980-х годов, когда преобладали захваты заложников и угон самолётов. Сегодня фиксируются следующие формы:
- Взрывы и самоподрывы смертников — наиболее летальный тип атак, применяемый в местах массового скопления людей.
- Атаки с применением транспортных средств — наезды на пешеходов, используемые как доступное оружие без специальной подготовки.
- Нападения с холодным и огнестрельным оружием — атаки на образовательные учреждения, культовые объекты, транспорт.
- Кибертеракты — атаки на критическую инфраструктуру, финансовые и государственные информационные системы.
- Комбинированные атаки — сочетание нескольких способов в рамках одной операции, что затрудняет реагирование спецслужб.
¶География и статистика
По данным глобальных баз учёта террористических инцидентов, наибольшее число атак и жертв в 2010-е годы приходилось на Ближний Восток, Южную Азию и Африку южнее Сахары. Основные очаги — Ирак, Сирия, Афганистан, Пакистан, Нигерия, Сомали. ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ) в период 2014–2017 годов контролировала значительные территории и заявляла ответственность за атаки в Европе и Азии.
В России наиболее резонансными остаются события 1999 года (взрывы жилых домов в Москве, Буйнакске и Волгодонске), захват заложников в театральном центре на Дубровке в 2002 году, захват школы в Беслане в 2004 году, взрывы в московском метро в 2010 году, а также взрыв в метро Санкт-Петербурга в 2017 году. На Северном Кавказе в 2000-е годы действовало подполье, инспирированное международными террористическими структурами.
¶Методы вербовки и финансирования
Современные террористические структуры используют интернет и мессенджеры для распространения идеологии, вербовки и координации. Финансирование осуществляется через благотворительные фонды-«прокладки», криптовалюты, контрабанду, похищения людей с целью выкупа, наркоторговлю. Значительная доля финансирования приходится на неформальные системы денежных переводов, слабо поддающиеся контролю.
Вербовка чаще всего адресована молодым людям, находящимся в социальной изоляции, с психологическими проблемами или радикальными взглядами. Используются как религиозные, так и политические мотивы.
¶Противодействие
Основные направления борьбы с терроризмом:
- Оперативно-розыскная деятельность — выявление ячеек, пресечение подготовки атак.
- Антитеррористическая защищённость объектов — паспортизация, охрана, инженерные средства защиты.
- Правовые меры — ужесточение ответственности, блокировка экстремистских материалов.
- Финансовый мониторинг — отслеживание подозрительных транзакций.
- Международное сотрудничество — обмен разведданными, совместные операции.
В России действует Национальный антитеррористический комитет (НАК), координирующий работу ФСБ, МВД, Росгвардии и других ведомств. Режим контртеррористической операции (КТО) вводится на ограниченной территории при наличии угрозы.
¶Тенденции последних лет
Наблюдается снижение числа крупных организованных атак на Ближнем Востоке после разгрома «халифата» ИГИЛ (организация запрещена в РФ), но одновременно растёт активность «одиночек» — лиц, действующих без прямой связи с группировками, вдохновлённых пропагандой. Увеличивается доля атак, мотивированных ультраправыми, националистическими и иными радикальными идеологиями. Киберпространство становится самостоятельной ареной: атаки на энергетику, банки, госуслуги. Ужесточается законодательство о противодействии экстремизму и терроризму во многих странах.
¶Источники
- Уголовный кодекс Российской Федерации, глава 24
- Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ
- Резолюции Совета Безопасности ООН по борьбе с терроризмом
- Доклады Национального антитеррористического комитета РФ
- Глобальная база данных о терроризме (GTD)