Товарная позиция

Товарная позиция — это структурный элемент Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) или Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), который представляет собой четырёхзначный цифровой код, объединяющий товары по определённым классификационным признакам. Товарная позиция является базовым уровнем систематизации товаров в международной и национальной таможенной статистике, а также в тарифном регулировании внешней торговли.

История возникновения и развития

Международная гармонизация

Необходимость создания единой системы классификации товаров возникла в середине XX века в связи с ростом объёмов международной торговли. До 1988 года в различных странах и таможенных союзах использовались собственные номенклатуры, что затрудняло сопоставление статистических данных и применение единых таможенных тарифов. В 1983 году Совет таможенного сотрудничества (ныне Всемирная таможенная организация) принял Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, которая вступила в силу 1 января 1988 года. ГС стала основой для построения большинства национальных товарных номенклатур, включая ТН ВЭД Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Развитие в России

В Российской Федерации товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД России) впервые была введена в 1991 году на основе ГС и Комбинированной номенклатуры Европейского экономического сообщества. С 2010 года, в рамках Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, действует единая ТН ВЭД ЕАЭС, которая базируется на ГС и включает в себя 21 раздел, 97 групп (из них 77-я группа зарезервирована) и тысячи товарных позиций.

Структура и кодирование

Уровни классификации

Товарная позиция является вторым уровнем детализации в иерархии ТН ВЭД после группы (первые два знака кода). Полный код товара в ТН ВЭД ЕАЭС состоит из 10 знаков, где:

• 1-2 знаки — группа товаров (например, 84 — реакторы ядерные, котлы, оборудование);
• 3-4 знаки — товарная позиция (например, 8471 — вычислительные машины и их блоки);
• 5-6 знаки — субпозиция (например, 847130 — вычислительные машины, портативные массой не более 10 кг);
• 7-10 знаки — подсубпозиция (например, 8471300000 — конкретная подсубпозиция для портативных компьютеров).

Принципы построения

Товарные позиции формируются по следующим основным признакам:

• Материал изготовления (например, позиция 4403 — лесоматериалы необработанные);
• Степень обработки (например, позиция 4407 — лесоматериалы, распиленные вдоль);
• Функциональное назначение (например, позиция 8703 — автомобили легковые);
• Отрасль происхождения (например, позиция 3004 — лекарственные средства).

Классификация товарных позиций

По степени детализации

• Основные (базовые) позиции — охватывают широкий круг товаров с общими признаками (например, 84 — оборудование механическое).
• Специализированные позиции — выделяют узкие группы товаров (например, 8471 — вычислительные машины).

По типу товаров

• Сырьевые позиции (например, 2701 — уголь каменный).
• Промышленные позиции (например, 7318 — винты, болты, гайки).
• Потребительские позиции (например, 6109 — футболки трикотажные).
• Сельскохозяйственные позиции (например, 1001 — пшеница и меслин).

Применение в таможенном регулировании

Тарифное регулирование

Каждой товарной позиции соответствует определённая ставка ввозной таможенной пошлины, которая может быть адвалорной (в процентах от таможенной стоимости), специфической (в евро за единицу товара) или комбинированной. Например, для товарной позиции 8703 (автомобили легковые) ставка пошлины может варьироваться в зависимости от объёма двигателя и года выпуска.

Нетарифные меры

Товарная позиция определяет необходимость получения разрешительных документов (лицензий, сертификатов, деклараций соответствия). Например, товары позиции 2933 (гетероциклические соединения) могут подлежать экспортному контролю в рамках международных режимов нераспространения.

Статистический учёт

Товарные позиции используются для ведения таможенной статистики внешней торговли. Данные по каждой позиции агрегируются и публикуются Федеральной таможенной службой России (ФТС России) и другими уполномоченными органами. Например, в 2023 году объём экспорта российской пшеницы (товарная позиция 1001) составил около 45 миллионов тонн.

Проблемы и критика

Неоднозначность классификации

Одной из основных проблем является неоднозначность отнесения товаров к конкретным товарным позициям. Например, многофункциональные устройства (печать, сканирование, копирование) могут быть отнесены к разным позициям в зависимости от преобладающей функции. Это приводит к спорам между участниками внешнеэкономической деятельности и таможенными органами.

Устаревание номенклатуры

С развитием технологий появляются новые товары, которые не всегда чётко вписываются в существующие товарные позиции. Например, товарная позиция для смартфонов (8517) была введена только в 2007 году, до этого они классифицировались как радиотелефонные аппараты. Всемирная таможенная организация регулярно (раз в 5-6 лет) вносит изменения в ГС, но процесс обновления отстаёт от темпов технологического прогресса.

Различия в национальных интерпретациях

Несмотря на международную гармонизацию, разные страны могут по-разному интерпретировать одни и те же товарные позиции. Например, классификация некоторых видов электроники в России и странах Европейского союза может различаться из-за особенностей национальных законодательств и практик таможенных органов.

Интересные факты

• Самая большая по количеству подсубпозиций товарная позиция в ТН ВЭД ЕАЭС — 8471 (вычислительные машины), которая содержит более 200 различных кодов.
• Товарная позиция 9990 (товары, не подлежащие обложению пошлинами) используется для гуманитарной помощи и дипломатических грузов.
• В 2022 году, в связи с изменением геополитической ситуации, в ТН ВЭД ЕАЭС были внесены изменения, касающиеся товарных позиций для энергоносителей (2709 — нефть сырая, 2711 — газ природный).

Источники

1. Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (1983).
2. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).
3. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».
4. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».
5. Отчёты Федеральной таможенной службы России за 2023 год.