Центр госуслуг — что это и как работает¶

Центр госуслуг (официально — центр предоставления государственных и муниципальных услуг, сокращённо ЦПГУ) — специализированное учреждение, созданное для приёма документов и выдачи результатов государственных и муниципальных услуг в едином окне. Центры госуслуг объединяют под своим крылом сотрудников разных ведомств, позволяя гражданину получить десятки и сотни услуг в одном месте, без посещения множества организаций. В России сеть таких центров объединена федеральным проектом «Мои документы».

¶История создания

Идея центров госуслуг появилась в России в начале 2000-х годов на фоне критики многоступенчатой бюрократической системы, при которой для получения одного документа требовалось обратиться в несколько инстанций. Первые подобные учреждения начали создаваться в 2005—2008 годах в отдельных регионах — как правило, на базе уже существующих отделов ЗАГС, паспортных столов и социальных служб.

Первым масштабным опытом стал московский центр «Мои документы», открытый в 2009 году. Он объединил услуги более чем 30 ведомств. Успешный московский опыт был позаимствован другими регионами, а затем поддержан на федеральном уровне: в 2010-х годах по всей стране прошла волна создания региональных центров «Мои документы».

В 2018 году в рамках национального проекта «Демография» было запущено масштабное обновление сети: центры получили единый стандарт оформления, обновлённое оборудование и программное обеспечение. К началу 2020-х годов сеть охватила все субъекты Российской Федерации.

¶Структура и управление

Центры госуслуг создаются на основе регионального законодательства и подчиняются органам исполнительной власти субъекта РФ — как правило, министерству или департаменту, отвечающему за информационные технологии или за взаимодействие с гражданами. В Москве центры «Мои документы» подведомственны Главному управлению ЗАГС, в Московской области — Министерству цифрового развития.

В центре работают сотрудники нескольких типов:

• Сотрудники приёмной зоны — регистрируют посетителей, помогают заполнить заявления, выдают электронные талоны.
• Специалисты «единого окна» — принимают документы и выдают результаты по широкому перечню услуг разных ведомств.
• Консультанты — разъясняют порядок получения услуг, помогают с электронными сервисами.
• Сотрудники зоны самостоятельного обслуживания — помогают пользоваться терминалами и киосками самообслуживания.

¶Какие услуги предоставляют

Перечень услуг в центрах госуслуг включает от нескольких десятков до нескольких сотен позиций в зависимости от региона. Наиболее востребованные категории:

¶Порядок обращения

Получить услугу в центре можно двумя способами: по предварительной записи или в порядке живой очереди. Запись доступна через официальный сайт, мобильное приложение, портал Госуслуг, по телефону или через терминал в самом центре. При обращении гражданин предъявляет документ, удостоверяющий личность, и необходимые бумаги по конкретной услуге. Сотрудник регистрирует обращение и выдаёт расписку с перечнем принятых документов.

Сроки оказания услуг регулируются федеральным и региональным законодательством. Многие услуги предоставляются в день обращения, более сложные — в течение от нескольких дней до 30 календарных дней. Результат можно получить лично в центре, по почте или в электронном виде через личный кабинет на портале Госуслуг.

¶Электронная очередь и терминалы

В центрах действует электронная система очереди. При входе посетитель получает талон на терминале, указывая нужную услугу. Система распределяет посетителей по свободным специалистам, минимизируя ожидание. На информационных таблох отображается номер талона и окно, в которое нужно подойти.

Терминалы самообслуживания позволяют записаться на приём, распечатать справки и выписки, оплатить государственную пошлину без комиссии, подать заявление на ряд услуг в электронном виде.

¶Мобильные офисы

В сельской местности и малых городах, где постоянный центр госуслуг экономически нецелесообразен, работают мобильные офисы — автомобили, оборудованные как передвижной центр. Специалисты выезжают по расписанию в отдалённые населённые пункты и принимают граждан там. Перечень услуг в мобильном офисе обычно уже, но включает наиболее востребованные: паспортные вопросы, социальные выплаты, консультации.

¶Отличие от МФЦ

Термины «центр госуслуг» и «МФЦ» (многофункциональный центр) часто используются как взаимозаменяемые, однако между ними есть различия. МФЦ — это более поздняя организационная форма, созданная на основе Федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и municipalных услуг» от 27 июля 2010 года. МФЦ юридически самостоятельны и работают в режиме «одного окна» по принципу межведомственного взаимодействия: заявитель подаёт документы одному оператору, а тот уже запрашивает недостающие сведения у других ведомств самостоятельно. Центры «Мои документы» в Москве и ряде регионов фактически выполняют функции МФЦ, но организационно устроены иначе.

¶Значение

Центры госуслуг стали одним из заметных элементов административной реформы в России. По данным региональных органов власти, обращения в центры составляют значительную часть всего объёма государственных услуг, оказываемых гражданам. Единый стандарт оформления, электронная очередь, возможность записи через Госуслуги и мобильные офисы снизили барьеры доступа к услугам для жителей отдалённых территорий.

Источники:

• Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
• Указ Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»
• Официальные сайты центров «Мои документы» города Москвы и Московской области
• Портал государственных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru)