Центральное таможенное управление ФТС России¶
Центральное таможенное управление (ЦТУ) — территориальный орган Федеральной таможенной службы (ФТС России), осуществляющий таможенное регулирование и контроль в центральной части Российской Федерации. Управление относится к региональному уровню системы таможенных органов и действует на основании общего положения о региональном таможенном управлении, утверждаемого ФТС России. Штаб-квартира расположена в Москве.
¶История
ЦТУ было создано в 1990-е годы в ходе реформирования советской таможенной системы. Предшественником считается Московское таможенное управление, образованное в 1990 году и координировавшее работу таможен столичного региона. В 1993 году управление было преобразовано в Московское региональное таможенное управление, а в 2000 году получило современное название — Центральное таможенное управление с расширением зоны ответственности на несколько областей Центрального федерального округа.
В 2010-е годы в рамках административной реформы ФТС структура управлений неоднократно менялась: сокращалось число таможен и постов, часть функций передавалась электронным таможням и центрам электронного декларирования. ЦТУ при этом сохранило статус одного из крупнейших региональных управлений по объёму оформляемых грузов.
¶Зона ответственности
В оперативное подчинение ЦТУ входят таможни и таможенные посты, расположенные на территории ряда субъектов Центрального федерального округа. Точный перечень регионов и подчинённых таможен периодически корректируется приказами ФТС. Исторически в зону управления входили Москва и Московская область, а также несколько сопредельных областей.
Крупнейшие подчинённые структуры — Московская областная таможня, таможни аэропортов Шереметьево, Домодедово и Внуково, специализированные акцизные и энергетические таможни. Через зону ЦТУ проходит значительная доля импорта потребительских товаров, направляемых в столичный регион.
¶Задачи и функции
Основные направления деятельности ЦТУ:
- контроль соблюдения таможенного законодательства подчинёнными органами;
- организация таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств;
- администрирование таможенных платежей и взыскание задолженности;
- борьба с контрабандой и административными правонарушениями в таможенной сфере;
- ведение таможенной статистики внешней торговли по своему региону;
- координация правоохраниственной деятельности подчинённых таможен;
- контроль за оборотом подакцизных и лицензируемых товаров.
Управление также обеспечивает работу системы управления рисками, проводит проверки участников внешнеэкономической деятельности после выпуска товаров.
¶Структура
ЦТУ возглавляет начальник, назначаемый приказом руководителя ФТС России. В состав управления входят профильные службы и отделы: служба таможенного оформления и таможенного контроля, служба федеральных таможенных доходов, правоохранительный блок, отдел таможенной инспекции, кадровая и тыловая службы, отдел защиты государственной тайны.
При управлении действуют совещательные и координационные органы, в том числе рабочие группы по взаимодействию с бизнес-сообществом и региональными властями.
¶Правоохранительная деятельность
Правоохранительный блок ЦТУ ведёт оперативно-разыскную деятельность, участвует в возбуждении уголовных дел по статьям о контрабанде, уклонении от уплаты таможенных платежей, незаконном обороте валютных ценностей. Управление координирует работу кинологических служб, подразделений по борьбе с особо опасными видами контрабанды (наркотики, оружие, культурные ценности).
Результаты деятельности регулярно публикуются в ведомственных сообщениях: сообщается о задержанных партиях товаров, изъятых предметах, возбуждённых делах об административных правонарушениях.
¶Взаимодействие и значение
ЦТУ взаимодействует с территориальными органами других федеральных служб — ФНС, Роспотребнадзором, Россельхознадзором, пограничной службой, а также с правительствами субъектов Федерации и бизнес-объединениями. Через управление проходит значительная часть внешнеторгового оборота страны, поэтому его работа влияет на сроки поставок, стоимость импорта и наполнение федерального бюджета.
Управление участвует в эксперименах ФТС по упрощению процедур, внедрению электронного декларирования и автоматического выпуска товаров, что делает его одним из ключевых полигонов для отработки новых таможенных технологий.
¶Критика и проблемные вопросы
В публичной дискуссии и профессиональной среде отмечаются отдельные проблемы: загруженность таможенных постов столичного региона, очереди на оформление в пиковые периоды, споры участников ВЭД с таможней по классификации товаров и корректировке таможенной стоимости. Эти вопросы характерны не только для ЦТУ, но и для таможенной системы в целом, и решаются в том числе через судебные процедуры и ведомственный контроль ФТС России.
Источники: Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; положения о Федеральной таможенной службе и региональных таможенных управлениях; официальные материалы ФТС России; публикации таможенной статистики; обзоры таможенного законодательства.