Убежище в США: статус и порядок получения¶
Убежище в США — это форма защиты от преследования, предоставляемая Соединёнными Штатами Америки иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые не могут или не желают возвращаться в свою страну из-за обоснованного страха преследования по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определённой социальной группе или политического мнения. Убежище отличается от статуса беженца тем, что его обычно запрашивают уже находясь на территории США или на границе, тогда как статус беженца оформляется за рубежом через программу Государственного департамента.
¶Правовая основа
Право на убежище закреплено в Законе об иммиграции и гражданстве (Immigration and Nationality Act, INA) и в Законе о защите беженцев 1980 года (Refugee Act of 1980). США также являются участником Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года и Протокола 1967 года. Согласно американскому законодательству, преследование должно быть совершено правительством страны происхождения или силами, которые правительство не может или не хочет контролировать.
¶Виды убежища
В США предусмотрены две основные формы защиты:
- Убежище (asylum) — присваивается тем, кто уже находится в США или прибыл на границу страны. Заявитель должен подать прошение в течение одного года после прибытия (за некоторыми исключениями).
- Статус беженца (refugee status) — оформляется за пределами США через Государственный департамент и Программу приёма беженцев (USRAP).
Дополнительно существует так называемое «приватное спонсорство» убежища (private sponsorship), при котором граждане или организации США могут выступить спонсорами заявителя.
¶Порядок подачи прошения
Прошение о предоставлении убежища подаётся в Службу гражданства и иммиграции США (USCIS) по форме I-589. Заявитель проходит:
- Предварительное собеседование (credible fear interview) — проводится сотрудником USCIS для тех, кто задержан на границе или находится в иммиграционном заключении. Положительный результат позволяет продолжить процесс получения убежища.
- Полное собеседование (asylum interview) — если прошение подан вне рамок задержания.
- Рассмотрение дела иммиграционным судьёй — если USCIS отказывает в предоставлении убежища, заявитель может обратиться в иммиграционный суд (Executive Office for Immigration Review, EOIR).
¶Требования к заявителю
Для получения убежища необходимо доказать:
- наличие обоснованного страха преследования (well-founded fear of persecution);
- преследование по одному из пяти защищённых признаков;
- связь между преследованием и одним из этих признаков;
- невозможность или нежелание государства-преследователя защитить заявителя.
¶Права и ограничения
После получения убежища заявитель получает:
- право легально проживать и работать в США;
- возможность подать прошение о статусе постоянного резидента (грин-карта) через один год;
- право на воссоединение с семьёй.
Однако убежище не является окончательным статусом: если обстоятельства в стране происхождения изменились, убежище может быть отозвано.
¶Статистика и актуальные тенденции
По данным USCIS, ежегодно в США подаются десятки тысяч прошений о предоставлении убежища. Основными странами происхождения заявителей являются Венесуэла, Китай, Гватемала, Гондурас, Сальвадор, Мексика и Индия. Процент одобрения варьируется в зависимости от страны происхождения и типа дела.
В последние годы процесс получения убежища в США претерпел значительные изменения, включая введение различных ограничений и ужесточение правил рассмотрения прошений.
¶Сравнение с другими странами
В отличие от многих европейских стран, где убежище предоставляется через единую систему рассмотрения прошений, в США процесс более фрагментирован: он включает несколько инстанций и может длиться годами. Средний срок рассмотрения дела в иммиграционном суде составляет несколько лет.
Источники:
- Закон об иммиграции и гражданстве США (Immigration and Nationality Act)
- Закон о защите беженцев 1980 года (Refugee Act of 1980)
- Официальный сайт Службы гражданства и иммиграции США (USCIS)
- Конвенция ООН о статусе беженцев 1951 года