УФСИН России — федеральная служба исполнения наказаний¶

УФСИН (Управление Федеральной службы исполнения наказаний) — территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), осуществляющий руководство учреждениями уголовно-исполнительной системы на уровне субъекта Российской Федерации. УФСИН подразделяются на региональные управления (УФСИН по субъекту РФ), межрегиональные управления (например, УФСИН по Московской области и городу Москве) и управления по видам режима.

¶Статус и правовая основа

ФСИН России создана Указом Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 путём преобразования Министерства юстиции Российской Федерации (Департамента исполнения наказаний). Статус ФСИН определяется Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах, осуществляющих функции по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов» (в части, касающейся уголовно-исполнительной системы) и Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

УФСИН не являются самостоятельными юридическими лицами — они выступают территориальными подразделениями ФСИН России, действующими на основании положения, утверждённого приказом ФСИН. Руководитель УФСИН назначается и освобождается от должности начальником ФСИН России.

¶Функции и полномочия

Основные задачи УФСИН включают:

• исполнение уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового характера на территории субъекта РФ;
• содержание лиц, подлежащих заключению под стражу, в следственных изоляторах и тюрьмах;
• обеспечение прав и законных интересов осуждённых и содержащихся под стражей;
• координация деятельности исправительных учреждений, воспитательных колоний, колоний-поселений, тюрем и следственных изоляторов на подведомственной территории;
• осуществление контроля за условно осуждёнными и отбывающими наказания без лишения свободы;
• обеспечение охраны и внутреннего режима в учреждениях.

¶Структура

В состав типового УФСИН входят подразделения по:

• режиму и оперативной работе;
• охране и конвоированию;
• воспитательной работе с осуждёнными;
• уголовно-исполнительной инспекции (УИИ), контролирующей условно осуждённых;
• кадрам;
• финансово-экономической деятельности;
• медицинскому обеспечению;
• работе с обращениями граждан.

На территории субъекта РФ УФСИН руководит всеми подведомственными учреждениями: исправительными колониями общего, строгого и особого режимов, колониями-поселениями, воспитательными колониями, тюрьмами, следственными изоляторами, медицинскими учреждениями уголовно-исполнительной системы.

¶Подразделения уголовно-исполнительной инспекции

Уголовно-исполнительные инспекции (УИИ), входящие в структуру УФСИН, осуществляют контроль за лицами, осуждёнными к наказаниям, не связанным с лишением свободы: условный срок, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы. Инспекции ведут учёт таких лиц, проверяют соблюдение ими установленных обязанностей, направляют материалы в суд для решения вопросов об отмене условного осуждения или замене наказания.

¶Специальные подразделения

В составе УФСИН функционируют подразделения специального назначения (ПСН), обеспечивающие охрану учреждений, конвоирование, подавление беспорядков. Также действуют кинологические подразделения и подразделения военизированной охраны.

¶Кадры и подготовка

Личный состав УФСИН проходит службу в органах внутренних дел уголовно-исполнительной системы (ВКС), имеет специальные звания. Подготовка кадров осуществляется в вузах ФСИН России, в частности в Московском университете МВД России (бывший МАИ ПФСИН) и региональных институтах. Сотрудники проходят специальную и физическую подготовку, обучение работе с вооружением и тактике действий в чрезвычайных ситуациях.

¶Ведомственные награды

ФСИН России имеет собственную ведомственную наградную систему: знаки отличия, медали, почётные грамоты, которые вручаются сотрудникам УФСИН за безупречную службу, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и другие заслуги.

¶Критика и проблемы

Деятельность УФСИН неоднократно становилась предметом критики со стороны правозащитных организаций. Основные претензии связаны с условиями содержания заключённых, случаями нарушения прав человека, использованием принудительного труда осуждённых. Правозащитный центр «Мемориал» (признан иноагентом в РФ) и Совет по правам человека при Президенте РФ поднимали вопросы доступности медицинской помощи в учреждениях, соблюдения права на переписку и свидания. ФСИН отмечает проводимые реформы по гуманизации условий содержания, внедрению электронного документооборота и социальной адаптации осуждённых.

Источники:

• Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы»
• Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах, осуществляющих функции по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов»
• Указ Президента РФ от 13 октября 2004 года № 1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний»
• Официальный сайт ФСИН России (fsin.gov.ru)