УФСИН России по Орловской области

УФСИН России по Орловской области — это территориальный орган Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России), осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, на территории Орловской области. Управление подчиняется непосредственно центральному аппарату ФСИН России и входит в единую уголовно-исполнительную систему Российской Федерации.

История

История пенитенциарной системы на Орловщине берёт начало в XVIII веке. В 1784 году в Орле была построена первая тюрьма (острог) при губернском правлении. В XIX веке в городе действовал Орловский каторжный централ, известный как «Орловский централ» — одна из крупнейших тюрем Российской империи, где содержались политические заключённые.

После Октябрьской революции 1917 года система исполнения наказаний была реорганизована. В 1920-е годы на территории области были созданы исправительно-трудовые лагеря и колонии. В 1930-е годы в Орле размещался Орловский изолятор НКВД, где содержались репрессированные.

В 1954 году, после образования Орловской области, было создано Управление исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) УВД Орловского облисполкома. В 1998 году, после реформы уголовно-исполнительной системы, УИТУ было преобразовано в Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Орловской области. В 2004 году, с созданием Федеральной службы исполнения наказаний, орган получил современное название — УФСИН России по Орловской области.

Структура и подведомственные учреждения

УФСИН России по Орловской области объединяет сеть исправительных учреждений, следственных изоляторов, уголовно-исполнительных инспекций и вспомогательных подразделений. По состоянию на 2024 год в структуру управления входят:

Исправительные колонии

• ИК-2 (г. Ливны) — колония строгого режима для мужчин, впервые осуждённых к лишению свободы.
• ИК-5 (г. Орёл) — колония строгого режима для мужчин, ранее отбывавших наказание.
• ИК-6 (п. Шахово, Кромской район) — колония общего режима для мужчин.
• ИК-7 (г. Орёл) — колония общего режима для женщин (с участком колонии-поселения).
• КП-3 (п. Отрадинский, Мценский район) — колония-поселение для мужчин.
• КП-7 (п. Шахово) — колония-поселение для женщин.

Следственные изоляторы

• СИЗО-1 (г. Орёл) — единственный следственный изолятор в области, предназначен для содержания подозреваемых и обвиняемых, а также осуждённых, оставленных для выполнения хозяйственных работ.
• ПФРСИ (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора) при ИК-5 — для временного содержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений на территории колонии.

Уголовно-исполнительные инспекции

В области действуют 12 межрайонных филиалов уголовно-исполнительных инспекций (УИИ), которые осуществляют контроль за осуждёнными без изоляции от общества (условно осуждённые, осуждённые к исправительным и обязательным работам, ограничению свободы и др.).

Вспомогательные подразделения

• Учебный центр (г. Орёл) — подготовка и повышение квалификации сотрудников.
• Медицинская служба — включает больницу для осуждённых (ФКУЗ МСЧ-57 ФСИН России) и медицинские части в каждом учреждении.
• Отдел специального назначения (ОСН) «Ягуар» — подразделение для подавления массовых беспорядков и освобождения заложников.
• Производственные мастерские и сельскохозяйственные участки — обеспечивают трудовую занятость осуждённых.

Деятельность и функции

Основные направления деятельности УФСИН России по Орловской области:

• Обеспечение режима содержания — соблюдение правил внутреннего распорядка, изоляция осуждённых, надзор за их поведением.
• Охрана и конвоирование — охрана учреждений, конвоирование осуждённых и подозреваемых к месту назначения (в суды, медицинские учреждения, другие колонии).
• Медико-санитарное обеспечение — организация медицинской помощи осуждённым, профилактика инфекционных заболеваний, проведение санитарно-эпидемиологических мероприятий.
• Социальная и психологическая работа — адаптация осуждённых к условиям изоляции, подготовка к освобождению, работа с семьями осуждённых.
• Трудовое воспитание — привлечение осуждённых к оплачиваемому труду на производственных участках (швейное, деревообрабатывающее, металлообрабатывающее производство, сельское хозяйство).
• Образование и профессиональное обучение — в учреждениях действуют школы и профессиональные училища, где осуждённые получают общее образование и рабочие специальности.
• Исполнение наказаний без изоляции — контроль за условно осуждёнными, лицами, осуждёнными к исправительным и обязательным работам, а также к ограничению свободы (электронный мониторинг).

Показатели деятельности

По данным на начало 2024 года, в учреждениях УФСИН России по Орловской области содержалось около 4,5 тыс. осуждённых и подозреваемых. Лимит наполнения учреждений составляет примерно 5,5 тыс. мест. Средняя наполняемость колоний — около 80–85%. Уровень рецидивной преступности среди освободившихся из мест лишения свободы в регионе составляет около 30–35%, что соответствует среднероссийским показателям.

Производственный сектор управления ежегодно выпускает продукцию на сумму около 200–250 млн рублей (швейные изделия, мебель, металлоизделия, строительные материалы). В учреждениях занято трудом около 60% осуждённых, имеющих право на работу.

Взаимодействие с общественностью

УФСИН России по Орловской области взаимодействует с Общественной наблюдательной комиссией (ОНК) Орловской области, которая осуществляет контроль за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания. Также управление сотрудничает с региональными отделениями Общероссийской общественной организации «Совет ветеранов УИС», православной церковью (душепопечение осуждённых), общественными и благотворительными организациями.

Критика и проблемы

Деятельность УФСИН России по Орловской области, как и всей уголовно-исполнительной системы России, подвергается критике со стороны правозащитников. Основные претензии касаются:

• Переполненности следственных изоляторов — СИЗО-1 в Орле периодически работает с превышением лимита наполнения (до 120–130%).
• Условий содержания — жалобы на недостаточное питание, плохую вентиляцию, нехватку мест в камерах.
• Медицинского обслуживания — нехватка узких специалистов, длительные сроки ожидания медицинской помощи.
• Трудовой эксплуатации — низкая оплата труда осуждённых (в среднем 5–10 тыс. рублей в месяц), принуждение к труду в отдельных случаях.
• Коррупционных проявлений — периодические уголовные дела в отношении сотрудников управления за превышение должностных полномочий, взяточничество, сокрытие преступлений.

Интересные факты

• В 2019 году в ИК-5 (г. Орёл) был открыт первый в России музей истории уголовно-исполнительной системы Орловской области.
• На территории ИК-6 (п. Шахово) находится действующий храм в честь иконы Божией Матери «Утоли моя печали».
• В 2022 году в колониях области было произведено более 50 тыс. комплектов форменной одежды для нужд Минобороны РФ.
• В 2023 году в УФСИН России по Орловской области прошёл эксперимент по внедрению системы электронного браслета для осуждённых к ограничению свободы — в регионе используется более 200 таких устройств.

Источники

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (1997).
2. Положение о Федеральной службе исполнения наказаний (утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314).
3. Официальный сайт УФСИН России по Орловской области — разделы «История», «Структура», «Показатели деятельности».
4. Доклады Уполномоченного по правам человека в Орловской области за 2020–2023 гг.
5. Материалы Общественной наблюдательной комиссии Орловской области (2023).
6. Статистические сборники ФСИН России «Основные показатели деятельности уголовно-исполнительной системы» (2022, 2023).
7. Публикации в СМИ: «Орловская правда», «Коммерсантъ-Черноземье», «Орёл-регион» (2019–2024).