Указ Президиума Верховного Совета РСФСР 1972 года

Указ Президиума Верховного Совета РСФСР 1972 года — это нормативный правовой акт, принятый высшим органом государственной власти РСФСР в период между сессиями Верховного Совета, имевший общеобязательную силу на территории республики. В 1972 году Президиум Верховного Совета РСФСР издал ряд указов, регулировавших различные сферы общественной жизни, включая административное, трудовое, земельное и уголовное законодательство, а также вопросы государственного устройства и награждения. Наиболее значимыми из них стали указы, касающиеся усиления борьбы с хищениями социалистической собственности, охраны природы и порядка присвоения почётных званий.

Исторический контекст

1972 год в СССР и РСФСР пришёлся на период «развитого социализма» (брежневская эпоха). В это время продолжалась реализация решений XXIV съезда КПСС (1971), направленных на повышение эффективности экономики и укрепление законности. В республике действовала Конституция РСФСР 1937 года (с последующими изменениями), которая определяла Президиум Верховного Совета как постоянно действующий орган, издающий указы в пределах своих полномочий. Указы 1972 года отражали как общесоюзные тенденции (ужесточение борьбы с экономическими преступлениями), так и региональные особенности РСФСР (охрана уникальных природных объектов).

Основные указы 1972 года

Указ «Об усилении борьбы с хищениями социалистической собственности»

Принят 28 мая 1972 года. Документ ужесточал уголовную ответственность за хищения государственного и общественного имущества, особенно в крупных и особо крупных размерах. Вводились повышенные сроки лишения свободы (до 15 лет) и конфискация имущества. Указ был направлен на борьбу с приписками, недостачами и злоупотреблениями в торговле, сельском хозяйстве и промышленности. Действие указа распространялось на все предприятия и организации РСФСР.

Указ «О мерах по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов»

Издан 29 сентября 1972 года. Этот акт стал одним из первых в РСФСР комплексных документов, регулирующих экологическую сферу. Он устанавливал:

• запрет на самовольную вырубку лесов и загрязнение водоёмов;
• обязательность проведения экологической экспертизы для новых промышленных объектов;
• административную и уголовную ответственность за нарушение природоохранного законодательства.

Указ способствовал созданию системы особо охраняемых природных территорий (заповедников, заказников) в РСФСР.

Указ «О внесении изменений в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях»

Принят 15 ноября 1972 года. Вводил новые составы административных правонарушений, связанных с нарушением правил торговли, санитарных норм и правил дорожного движения. Увеличивались размеры штрафов для должностных лиц и граждан. Указ также уточнял порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Указ «Об учреждении почётных званий РСФСР»

Издан 27 декабря 1972 года. Устанавливал перечень почётных званий, присваиваемых Президиумом Верховного Совета РСФСР за выдающиеся заслуги в различных сферах. Среди них:

• «Заслуженный деятель науки РСФСР»;
• «Заслуженный работник культуры РСФСР»;
• «Заслуженный врач РСФСР»;
• «Заслуженный строитель РСФСР».

Указ определял порядок представления к награждению и права награждённых.

Юридическая сила и порядок принятия

Указы Президиума Верховного Совета РСФСР 1972 года обладали силой закона, но подлежали последующему утверждению на очередной сессии Верховного Совета РСФСР. В случае неутверждения указ утрачивал силу, однако на практике этого не происходило. Указы публиковались в официальных изданиях — «Ведомостях Верховного Совета РСФСР» и газете «Советская Россия». Введение в действие происходило с момента опубликования, если в самом указе не указывался иной срок.

Влияние на законодательство

Указы 1972 года оказали значительное влияние на последующее развитие правовой системы РСФСР. Например, указ об охране природы лёг в основу Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (1991). Нормы об усилении борьбы с хищениями были включены в Уголовный кодекс РСФСР 1960 года и действовали до его замены в 1996 году. Почётные звания, учреждённые указом 1972 года, сохранялись в системе государственных наград Российской Федерации (с изменениями) до 2010 года, когда был принят новый перечень.

Критика и оценка

В советской историографии указы 1972 года оценивались как важный шаг в укреплении социалистической законности и охране общественных интересов. В постсоветский период некоторые исследователи отмечали избыточную репрессивность указа о борьбе с хищениями, который позволял привлекать к ответственности за малозначительные правонарушения. Указ об охране природы, напротив, получил положительную оценку как один из первых примеров системного подхода к экологической политике в РСФСР.

Источники

• Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1972, № 22, ст. 345; № 39, ст. 612; № 46, ст. 789; № 52, ст. 901.
• Конституция (Основной Закон) РСФСР 1937 года (с изменениями и дополнениями).
• Уголовный кодекс РСФСР 1960 года.
• Кодекс РСФСР об административных правонарушениях 1964 года.
• Сборник постановлений и указов Президиума Верховного Совета РСФСР (1972). — М.: Известия Советов депутатов трудящихся СССР, 1973.