UNIFIL

UNIFIL (United Nations Interim Force in Lebanon, Временные силы ООН в Ливане) — это миротворческая миссия Организации Объединённых Наций, учреждённая резолюциями Совета Безопасности ООН 425 и 426 от 19 марта 1978 года. Основная задача миссии — подтверждение вывода израильских войск из южного Ливана, восстановление международного мира и безопасности, а также оказание помощи ливанскому правительству в восстановлении его эффективной власти в регионе. UNIFIL является одной из старейших действующих миротворческих операций ООН.

История

Создание и первый мандат (1978—2000)

Миссия была создана в ответ на вторжение Израиля в Ливан в марте 1978 года (операция «Литани»). Целью Израиля было уничтожение баз палестинских боевиков в южном Ливане. Первоначальный мандат UNIFIL предусматривал контроль за выводом израильских войск, предотвращение возобновления боевых действий и восстановление суверенитета Ливана. В первые годы миссия столкнулась с серьёзными трудностями: израильские войска не были полностью выведены до 2000 года, а в регионе продолжались столкновения между израильской армией, ливанскими ополченцами и палестинскими группировками.

Вторая ливанская война и расширение мандата (2006)

В июле—августе 2006 года между Израилем и ливанской шиитской организацией «Хезболла» (деятельность организации признана террористической и запрещена в ряде стран, включая частично признанные государства; в РФ не входит в единый список террористических организаций, но её вооружённое крыло находится под санкциями ООН) произошла Вторая ливанская война. После прекращения огня, закреплённого резолюцией СБ ООН 1701 (2006), мандат UNIFIL был значительно расширен. Миссии было поручено контролировать прекращение боевых действий, сопровождать ливанскую армию при развёртывании на юге Ливана, а также содействовать созданию демилитаризованной зоны между рекой Литани и «Голубым флагом» (линией разграничения, установленной ООН). Численность контингента была увеличена до 15 000 человек, а также были добавлены морские и воздушные компоненты.

Современный период (2006 — настоящее время)

С 2006 года UNIFIL продолжает действовать на юге Ливана, несмотря на периодические нарушения режима прекращения огня, включая инциденты с обстрелами, проникновениями и столкновениями между израильской армией и «Хезболлой». Мандат миссии ежегодно продлевается Советом Безопасности ООН. В 2020-х годах ситуация в зоне ответственности UNIFIL оставалась напряжённой, особенно в связи с эскалацией на границе Израиля и Ливана в 2023—2024 годах, когда произошли обмены ударами между Израилем и «Хезболлой». В этот период несколько миротворцев UNIFIL получили ранения, а инфраструктура миссии подвергалась повреждениям.

Мандат и задачи

Основные задачи UNIFIL, определённые резолюциями СБ ООН, включают:

• Мониторинг прекращения боевых действий и контроль за соблюдением «Голубой линии».
• Сопровождение и поддержка ливанских вооружённых сил при их развёртывании на юге Ливана.
• Оказание гуманитарной помощи местному населению и содействие в восстановлении инфраструктуры.
• Предотвращение ввоза оружия и боеприпасов в зону конфликта без согласия ливанского правительства (морская и сухопутная блокада).
• Содействие в разминировании и обезвреживании неразорвавшихся боеприпасов.

Структура и состав

Командование

UNIFIL возглавляется Генеральным секретарём ООН через его Специального представителя по Ливану. На месте миссией руководит Глава миссии и Силы (Force Commander), который обычно является генерал-майором из одной из стран-участниц. Штаб-квартира UNIFIL расположена в городе Накура на юге Ливана.

Контингент

По состоянию на 2024 год, численность UNIFIL составляет около 10 000 военнослужащих и гражданских лиц из более чем 40 стран мира. Крупнейшие контингенты предоставляют Индонезия, Индия, Непал, Гана, Малайзия, Ирландия, Франция и Италия. Россия не участвует в миссии UNIFIL, но поддерживает её деятельность политически и через голосование в СБ ООН.

Подразделения

• Пехотные батальоны — основные силы, патрулирующие зону ответственности.
• Морские силы (Maritime Task Force) — контролируют прибрежные воды Ливана, предотвращая контрабанду оружия.
• Инженерные подразделения — занимаются разминированием, строительством и ремонтом дорог.
• Медицинские подразделения — оказывают медицинскую помощь как миротворцам, так и местному населению.
• Гражданские компоненты — занимаются вопросами гуманитарной помощи, прав человека и связями с общественностью.

Деятельность и достижения

Поддержание режима прекращения огня

С 2006 года UNIFIL сыграла ключевую роль в предотвращении крупномасштабных боевых действий между Израилем и Ливаном. Миссия ежедневно проводит патрулирование, фиксирует нарушения и докладывает о них в СБ ООН. Благодаря её присутствию, «Голубая линия» остаётся относительно стабильной, хотя и не свободной от инцидентов.

Гуманитарная помощь

UNIFIL оказывает значительную помощь местному населению южного Ливана, которое пострадало от многолетних конфликтов. Миссия реализует проекты по восстановлению школ, больниц, дорог и водоснабжения. Военнослужащие UNIFIL регулярно проводят медицинские консультации и раздают гуманитарные наборы.

Разминирование

С момента создания миссии UNIFIL обезвредила десятки тысяч неразорвавшихся боеприпасов и мин, что позволило вернуть в сельскохозяйственный оборот значительные площади земли. Эта деятельность особенно важна для местных фермеров.

Критика и вызовы

Ограниченность мандата

Критики UNIFIL отмечают, что мандат миссии не позволяет ей применять силу для разоружения негосударственных вооружённых формирований, таких как «Хезболла». Согласно резолюции 1701, разоружение является обязанностью ливанского правительства, которое не в состоянии или не желает выполнять эту задачу. В результате, «Хезболла» сохраняет значительный военный потенциал на юге Ливана, что подрывает цели миссии.

Нарушения режима прекращения огня

Несмотря на присутствие UNIFIL, периодически происходят нарушения «Голубой линии»: обстрелы, проникновения боевиков, а также строительство подземных туннелей «Хезболлой». Миссия не всегда может эффективно предотвратить или пресечь такие действия из-за ограниченных полномочий и ресурсов.

Безопасность миротворцев

Миротворцы UNIFIL неоднократно подвергались нападениям, как со стороны израильских сил, так и со стороны ливанских вооружённых групп. В 2024 году, в ходе эскалации между Израилем и «Хезболлой», несколько позиций UNIFIL были обстреляны, что привело к ранению миротворцев. ООН осуждает такие нападения, но они продолжаются.

Политическая напряжённость

Деятельность UNIFIL осложняется политической нестабильностью в Ливане и отсутствием прогресса в мирном процессе между Израилем и Ливаном. Миссия часто оказывается в центре противоречий между сторонами конфликта, каждая из которых обвиняет её в предвзятости.

Интересные факты

• UNIFIL является одной из немногих миротворческих миссий ООН, которая включает в себя морской компонент (Maritime Task Force). Это подразделение было создано после 2006 года для контроля за морскими границами Ливана.
• В состав UNIFIL входят подразделения из стран, которые не имеют дипломатических отношений с Израилем, например, Индонезия и Малайзия. Это создаёт дополнительные сложности в координации действий.
• Ежегодный бюджет UNIFIL составляет около 500 миллионов долларов США, что делает её одной из самых дорогостоящих миротворческих операций ООН.
• Миссия имеет собственный флаг, эмблему и награды для отличившихся военнослужащих.

Источники

• Резолюции Совета Безопасности ООН 425 (1978), 426 (1978) и 1701 (2006).
• Официальный сайт миссии UNIFIL (unifil.unmissions.org).
• Доклады Генерального секретаря ООН о выполнении резолюции 1701 (2006) (ежегодные).
• Материалы аналитических центров: International Crisis Group, Chatham House.
• Статьи в научных журналах по международным отношениям и миротворчеству (например, «International Peacekeeping»).
• Новостные публикации агентств Reuters, Associated Press, BBC по ситуации на юге Ливана.