Управление культуры и туризма Тулы¶

Управление культуры и туризма администрации города Тулы — отраслевой орган местного самоуправления, входящий в структуру администрации муниципального образования город Тула. Осуществляет управление в сфере культуры, искусства, дополнительного образования детей в области искусств, библиотечного и музейного дела, а также реализует полномочия в сфере туризма на территории города. Является распорядителем бюджетных средств, выделяемых на содержание подведомственных учреждений культуры.

¶Правовой статус и место в структуре

Управление действует как функциональный орган администрации города, подчинённый главе администрации и его заместителям по социальной политике. В своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О культуре», «Об объектах культурного наследия», региональным законодательством Тульской области и Уставом муниципального образования город Тула.

К полномочиям органа относятся:

• разработка и реализация муниципальных программ в сфере культуры и туризма;
• организация библиотечного обслуживания населения;
• создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры;
• сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия местного значения;
• организация предоставления дополнительного образования детей в сфере искусств;
• создание условий для развития туризма и туристской инфраструктуры.

¶История

Тула исторически формировалась как крупный промышленный и культурный центр. Оружейное производство, основанное в 1712 году по указу Петра I, способствовало появлению первого в стране государственного музея — Тульского оружейного завода (1724), на базе которого позже сложился Тульский государственный музей оружия. В XIX веке город располагал развитой сетью учебных заведений, театральной и библиотечной жизнью.

В советский период управление культурой осуществлялось отделами исполкома городского Совета народных депутатов. В 1990-е годы, после реформы местного самоуправления, были созданы комитеты и управления культуры при городских администрациях. Современное наименование — управление культуры и туризма администрации города Тулы — отражает объединение культурной и туристской функций, что произошло в 2000–2010-е годы, когда туризм был выделен в самостоятельное направление муниципальной политики. Тула является административным центром Тульской области и входит в число городов, претендующих на статус туристического центра Центральной России; в 2018 году город получил статус «Новогодней столицы России», а в 2021 году — звание «Город-герой» было присвоено ещё в 1976 году.

¶Подведомственные учреждения

Управление координирует работу сети муниципальных организаций. К типовым подведомственным учреждениям относятся:

Тула располагает значительным числом объектов, связанных с культурным наследием: Тульский кремль (памятник XVI века), Тульский государственный музей оружия, музей-усадьба «Ясная Поляна» (музей-заповедник федерального значения, связанный с именем Л. Н. Толстого), дом-музей В. В. Вересаева, историко-архитектурный и ландшафтный музей-заповедник. Часть из них имеет федеральный или региональный статус и не подчинена напрямую муниципальному органу, однако управление взаимодействует с ними при формировании городской культурной повестки.

¶Туристское направление

В сфере туризма орган занимается:

• продвижением тульского туристского продукта на региональном и федеральном уровнях;
• развитием туристско-информационной инфраструктуры, включая туристско-информационные центры;
• поддержкой событийных мероприятий — фестивалей, ярмарок, исторических реконструкций;
• координацией межведомственного взаимодействия с учреждениями культуры, транспорта, благоустройства.

Тула позиционируется как центр событийного и культурно-познавательного туризма. Среди регулярных мероприятий — фестиваль «Тульская гармонь», праздники, приуроченные ко Дню города, проекты, связанные с историей оружейного дела и самоварного производства. Значимым фактором является транспортная доступность: город расположен в 180 км от Москвы, что обеспечивает устойчивый поток экскурсантов выходного дня.

¶Финансирование и отчётность

Деятельность управления финансируется из бюджета муниципального образования город Тула. Расходы формируются по программно-целевому принципу в рамках муниципальных программ развития культуры и туризма. Орган ежегодно отчитывается об исполнении показателей, включая количество посетителей учреждений культуры, число мероприятий, охват детей дополнительным образованием. Контроль осуществляют представительный орган местного самоуправления и органы финансового надзора.

¶Взаимодействие с региональными структурами

Управление координирует работу с министерством культуры Тульской области, министерством экономического развития и туризма региона, а также с федеральными учреждениями, расположенными на территории города. Такое взаимодействие необходимо при реализации национального проекта «Культура», региональных программ сохранения наследия и развитии туристских маршрутов, включая межрегиональные проекты.

¶Значение

Орган обеспечивает реализацию конституционного права граждан на доступ к культурным ценностям и участие в культурной жизни на муниципальном уровне. Через сеть подведомственных учреждений управление формирует городскую культурную среду, поддерживает самодеятельное творчество, организует досуг и способствует развитию туристской привлекательности Тулы как одного из исторических центров России.

Источники: Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»; Устав муниципального образования город Тула; официальные материалы администрации города Тулы; данные министерства культуры Тульской области.