Вашингтонская конференция

Вашингтонская конференция (также известная как Конференция по ограничению морских вооружений, 1921–1922) — международная конференция, проходившая в Вашингтоне (США) с 12 ноября 1921 года по 6 февраля 1922 года. Её основной целью было урегулирование послевоенного баланса сил в Тихоокеанском регионе и ограничение гонки морских вооружений между ведущими державами. Конференция завершилась подписанием ряда многосторонних договоров, определивших соотношение военно-морских флотов и территориальные претензии в Азии и бассейне Тихого океана на последующее десятилетие.

Предпосылки и созыв

Послевоенная обстановка

После окончания Первой мировой войны (1914–1918) и распада Австро-Венгерской, Османской и Российской империй в мире сложилась новая расстановка сил. Главными морскими державами оставались Великобритания, США, Япония, Франция и Италия. В 1919–1920 годах между ними развернулась активная программа строительства линкоров и крейсеров, известная как «морская гонка». Особенно остро конкурировали США и Великобритания, а также Япония, стремившаяся закрепить своё доминирование в Восточной Азии.

Инициатива США

Инициатором созыва конференции выступил президент США Уоррен Г. Гардинг. Американская дипломатия стремилась одновременно сдержать рост японского влияния, сократить британские морские силы и избежать дорогостоящей гонки вооружений, которая могла подорвать экономику. Приглашения были направлены девяти странам: Великобритании, Японии, Франции, Италии, Китаю, Нидерландам, Бельгии и Португалии. Советская Россия не была приглашена, что вызвало её официальный протест.

Участники и делегации

Основные переговоры велись между «пятёркой» великих держав (США, Великобритания, Япония, Франция, Италия). Китай участвовал в обсуждении тихоокеанских территориальных вопросов. Нидерланды, Бельгия и Португалия присутствовали в качестве наблюдателей по отдельным пунктам.

• США — делегацию возглавлял государственный секретарь Чарльз Эванс Хьюз.
• Великобритания — делегацию возглавлял премьер-министр Артур Бальфур.
• Япония — делегацию возглавлял адмирал и министр иностранных дел Томосабуро Като.
• Франция — делегацию возглавлял премьер-министр Аристид Бриан.
• Италия — делегацию возглавлял сенатор Карло Шанцер.

Основные договорённости

Конференция завершилась подписанием трёх ключевых договоров: Договора пяти держав (Вашингтонского морского соглашения), Договора четырёх держав и Договора девяти держав.

Договор пяти держав (Вашингтонское морское соглашение)

Подписан 6 февраля 1922 года США, Великобританией, Японией, Францией и Италией. Устанавливал фиксированное соотношение тоннажа линейных флотов (линкоров и авианосцев) в пропорции:

• США — 5 (525 000 тонн)
• Великобритания — 5 (525 000 тонн)
• Япония — 3 (315 000 тонн)
• Франция — 1,75 (175 000 тонн)
• Италия — 1,75 (175 000 тонн)

Соглашение также вводило мораторий на строительство новых линкоров на 10 лет и ограничивало водоизмещение отдельных кораблей (не более 35 000 тонн для линкоров, не более 27 000 тонн для авианосцев). Крейсера, эсминцы и подводные лодки не подпадали под количественные ограничения, что впоследствии привело к гонке в этих классах.

Договор четырёх держав

Подписан 13 декабря 1921 года США, Великобританией, Японией и Францией. Заменял собой англо-японский союз (1902–1923) и предусматривал взаимное уважение владений сторон в Тихом океане. Стороны обязались консультироваться в случае возникновения споров. Договор фактически закреплял статус-кво в регионе.

Договор девяти держав

Подписан 6 февраля 1922 года всеми участниками конференции. Касался Китая. Договор провозглашал принцип «открытых дверей» и равных возможностей для торговли всех стран в Китае. Подписанты обязывались уважать суверенитет и территориальную целостность Китая, а также воздерживаться от получения исключительных привилегий. Фактически договор закреплял раздел сфер влияния в Китае, но без формального раздела колоний.

Последствия и значение

Военно-политические итоги

• Сокращение гонки вооружений: Вашингтонское соглашение стало первым в истории многосторонним договором об ограничении стратегических вооружений. Оно приостановило строительство сверхтяжёлых линкоров, но не остановило развитие крейсеров, эсминцев и авиации.
• Укрепление позиций США: США добились паритета с Великобританией по линейному флоту, что отражало их экономическое превосходство.
• Ослабление японского влияния: Япония получила формальное признание своего доминирования в западной части Тихого океана, но была вынуждена отказаться от ряда территориальных претензий (например, на Шаньдунский полуостров, который был возвращён Китаю). Соотношение 5:5:3 воспринималось в Японии как национальное унижение, что способствовало росту националистических настроений.
• Кризис англо-японского союза: Расторжение союза с Великобританией ослабило позиции Японии и подтолкнуло её к сближению с Германией в 1930-х годах.

Критика и ограничения

• Договор не затрагивал подводные лодки и авианосцы, что позволило Японии и США впоследствии наращивать эти классы.
• Отсутствие СССР и Германии (побеждённой в Первой мировой войне) делало систему неполной.
• Договор девяти держав не имел механизмов принуждения, и Япония нарушила его в 1931 году, оккупировав Маньчжурию.
• Вашингтонская система просуществовала до 1936 года, когда Япония вышла из соглашения, а затем и из Лондонского морского договора (1930), что привело к новой гонке вооружений и Второй мировой войне.

Историческое значение

Вашингтонская конференция стала важным этапом в развитии международных отношений межвоенного периода. Она заложила основы «Вашингтонской системы» — комплекса договоров, регулировавших баланс сил в Тихоокеанском регионе до середины 1930-х годов. Конференция продемонстрировала возможность многостороннего дипломатического урегулирования споров, но также выявила пределы таких соглашений при отсутствии эффективных санкций и изменении политической воли участников.

Интересные факты

• Открывая конференцию, Чарльз Хьюз предложил настолько радикальное сокращение флотов (вплоть до затопления десятков строящихся кораблей), что делегаты Великобритании и Японии были шокированы. Адмирал Като назвал предложение «морским Версалем».
• В результате договора США и Великобритания разобрали или затопили около 30 линкоров и крейсеров, находившихся на стапелях или в строю.
• Япония в обмен на согласие с соотношением 5:5:3 получила обязательство США и Великобритании не строить военно-морские базы западнее 110-го меридиана восточной долготы (кроме Сингапура и Гавайев), что фактически отдавало ей контроль над западной частью Тихого океана.

Источники

• Документы Вашингтонской конференции 1921–1922 годов (опубликованы Государственным департаментом США).
• История международных отношений (1918–1939) / под ред. В. А. Золотарева. — М., 2000.
• Kennedy P. The Rise and Fall of the Great Powers. — New York, 1987.
• Goldstein E. The Washington Conference, 1921–22: Naval Rivalry, East Asian Stability and the Road to Pearl Harbor. — Routledge, 1994.