Вашингтонский договор 1871 года

Вашингтонский договор 1871 года (англ. Treaty of Washington) — международное соглашение между Великобританией и США, подписанное 8 мая 1871 года в Вашингтоне. Договор урегулировал ряд спорных вопросов, возникших после Гражданской войны в США (1861—1865), включая претензии, связанные с действиями британских судов, построенных для Конфедерации, а также определил границы и права на рыболовство в северо-западных водах. Соглашение считается важным этапом в развитии англо-американских отношений и международного арбитража.

Исторический контекст

После окончания Гражданской войны в США отношения между Вашингтоном и Лондоном оставались напряжёнными. Основным источником конфликта стали так называемые «претензии Алабамы» (Alabama Claims). В ходе войны британские верфи построили и оснастили несколько военных кораблей для Конфедеративных Штатов Америки. Наиболее известным из них был рейдер CSS «Алабама», который в течение двух лет (1862—1864) захватил или потопил более 60 торговых судов Севера. США обвиняли Великобританию в нарушении нейтралитета и требовали компенсации за ущерб, нанесённый американскому торговому флоту.

Помимо этого, существовали территориальные споры: граница между США и британскими колониями в Северной Америке (современная Канада) была нечётко определена в районе пролива Хуан-де-Фука и острова Сан-Хуан. Также остро стоял вопрос о правах на рыболовство у берегов Ньюфаундленда и Лабрадора, где американские рыбаки традиционно вели промысел, но после войны столкнулись с ограничениями со стороны британских колониальных властей.

Переговоры и подписание

Переговоры начались в феврале 1871 года в Вашингтоне. Американскую делегацию возглавлял государственный секретарь Гамильтон Фиш, британскую — специальный уполномоченный, граф де Грей (впоследствии маркиз Рипон). В состав делегаций также входили видные политики и дипломаты, включая будущего президента США Джеймса Блейна и британского юриста сэра Джона Роуза.

Основные дискуссии развернулись вокруг размера компенсации за «Алабаму» и других рейдеров. США первоначально требовали возмещения не только прямых убытков, но и косвенных потерь (например, рост страховых ставок и удлинение сроков перевозок). Великобритания категорически отвергала эти косвенные претензии, считая их необоснованными. Компромисс был найден на основе принципа арбитража: стороны согласились передать вопрос о прямых убытках на рассмотрение международного третейского суда, а от косвенных претензий США отказались.

Договор был подписан 8 мая 1871 года и ратифицирован обеими сторонами в течение года.

Основные положения

Арбитраж по претензиям Алабамы

Центральным пунктом договора стало создание международного арбитражного трибунала для рассмотрения претензий США к Великобритании за действия CSS «Алабама», CSS «Флорида» и CSS «Шенандоа». Трибунал должен был заседать в Женеве (Швейцария) и состоять из пяти арбитров: по одному от США, Великобритании, а также от Бразилии, Италии и Швейцарии. Договор также устанавливал «три правила Вашингтона» — принципы нейтралитета, которые должны были применяться в данном деле:

• Нейтральное государство обязано проявлять «должную осмотрительность» (due diligence), чтобы не допустить оснащения или вооружения судов воюющей стороны на своей территории.
• Нейтральное государство не должно позволять воюющей стороне использовать свою территорию как базу для военных операций.
• Нейтральное государство обязано следить за тем, чтобы его порты не использовались для пополнения запасов или ремонта военных кораблей воюющей стороны.

Территориальные вопросы

Договор передавал на арбитраж спор о границе в проливе Хуан-де-Фука и вокруг острова Сан-Хуан. Решение должен был вынести германский император Вильгельм I. В 1872 году он принял решение в пользу США, и остров Сан-Хуан отошёл к американской территории (ныне штат Вашингтон).

Рыболовные права

Было достигнуто временное соглашение о рыболовстве у берегов Ньюфаундленда, Лабрадора и других британских колоний в Северной Америке. Американским рыбакам предоставлялся доступ к определённым промысловым зонам, а также право высаживаться на берег для сушки сетей и ремонта судов. Взамен США выплачивали компенсацию британским колонистам. Вопрос о постоянных правах на рыболовство был отложен и впоследствии урегулирован отдельными соглашениями.

Свобода мореплавания и другие вопросы

Договор подтверждал принцип свободы мореплавания по Великим озёрам и реке Святого Лаврентия. Также стороны согласились на взаимное использование определённых каналов и водных путей.

Итоги и значение

Решение арбитража в Женеве

В 1872 году Женевский арбитражный трибунал вынес решение по претензиям Алабамы. Великобритания была признана виновной в нарушении нейтралитета и обязана выплатить США компенсацию в размере 15,5 миллиона долларов (около 3,2 миллиона фунтов стерлингов). Сумма была значительно меньше первоначальных требований США (которые превышали 100 миллионов долларов), но полностью покрывала прямые убытки. Великобритания выплатила компенсацию в 1873 году.

Влияние на международное право

Вашингтонский договор стал важным прецедентом в практике международного арбитража. Он продемонстрировал возможность мирного разрешения крупных межгосударственных споров через третейский суд. «Три правила Вашингтона» впоследствии были включены в Гаагские конвенции 1907 года и стали частью обычного международного права, регулирующего нейтралитет в морской войне.

Отношения между США и Великобританией

Договор 1871 года считается поворотным моментом в англо-американских отношениях. Он устранил основные источники напряжённости, существовавшие со времён войны за независимость США и войны 1812 года. После его ратификации началось сближение двух стран, которое в XX веке привело к формированию «особых отношений» (Special Relationship). Договор также способствовал улучшению отношений США с Канадой (в то время — британской колонией), хотя отдельные пограничные и рыболовные споры сохранялись до начала XX века.

Критика и споры

В Великобритании договор подвергался критике со стороны консервативных кругов, которые считали уступки США чрезмерными и унизительными для британского престижа. Выплата компенсации за «Алабаму» воспринималась некоторыми как признание вины, хотя британское правительство настаивало, что это было лишь признанием факта ущерба, а не намеренного нарушения нейтралитета. В США, напротив, некоторые политики и общественные деятели (включая сенатора Чарльза Самнера) считали сумму компенсации недостаточной и требовали включения в неё косвенных убытков.

Источники

• Cook, Adrian. The Alabama Claims: American Politics and Anglo-American Relations, 1865–1872. Cornell University Press, 1975.
• Smith, Goldwin. The Treaty of Washington, 1871: A Study in Imperial History. Cornell University Press, 1941.
• Moore, John Bassett. History and Digest of the International Arbitrations to Which the United States Has Been a Party. Vol. 1. Washington, D.C.: Government Printing Office, 1898.
• Treaty of Washington, May 8, 1871. Text of the treaty (англ.).