Ведение садоводства для собственных нужд¶

Ведение садоводства для собственных нужд — форма некоммерческой деятельности граждан на земельных участках, предусмотренная российским законодательством, при которой выращенная сельскохозяйственная продукция используется исключительно для личного потребления семьи и не предназначена для систематической продажи. Правовой режим такого садоводства регулируется Федеральным законом № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд...», принятым в 2017 году и вступившим в силу с 1 января 2019 года.

¶Правовые основы

Законодательство разграничивает две формы деятельности: садоводство и огородничество. Садоводческий участок предназначен для выращивания многолетних культур (плодовых деревьев, ягодных кустарников) и допускает возведение капитального жилого дома с правом регистрации в нём. Огородный участок используется для выращивания овощей и зелени, а возведение капитальных построек на нём запрещено — допускаются только некапитальные хозяйственные сооружения (теплицы, сараи).

Земельные участки для садоводства могут находиться в собственности, аренде или безвозмездном пользовании. В отличие от личного подсобного хозяйства (ЛПХ), которое ведётся на приусадебных участках в границах населённых пунктов, садовые участки, как правило, располагаются за пределами жилой застройки и объединяются в садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) или огороднические некоммерческие товарищества (ОНТ).

¶Организационные формы

Ведение садоводства возможно в двух форматах: индивидуально (без создания товарищества) или в составе некоммерческого объединения. При индивидуальном ведении участок используется самостоятельно, без вступления в СНТ, однако владелец обязан заключить договор с товариществом на пользование общей инфраструктурой (дорогами, электросетями, водоснабжением).

При коллективной форме создаётся товарищество — некоммерческая организация, управляемая общим собранием членов. Взносы подразделяются на членские (текущие расходы на содержание инфраструктуры) и целевые (строительство объектов общего пользования). С 2019 года отменено деление на дачные и садоводческие объединения — все они переоформлены в СНТ или ОНТ.

¶Особенности хозяйственной деятельности

Ключевой признак садоводства для собственных нужд — отсутствие предпринимательской направленности. Выращенная продукция используется семьёй садовода, а её излишки могут быть проданы, но такая продажа не должна носить систематический характер, иначе деятельность может быть квалифицирована как предпринимательская с соответствующими налоговыми последствиями.

Практика садоводства включает:

• Планирование посадок — севооборот, подбор культур с учётом климатической зоны и состава почвы.
• Агротехнические работы — обработка почвы, внесение удобрений, борьба с вредителями и болезнями растений.
• Инфраструктурное обустройство — установка теплиц, систем капельного орошения, компостных ящиков.

¶Социальное и экономическое значение

Садоводство для собственных нужд выполняет несколько функций. Экономическая функция выражается в экономии семейного бюджета за счёт получения свежих овощей, фруктов и ягод. Социальная — в организации досуга, физической активности и поддержании здоровья. В периоды экономических кризисов садовые участки служат дополнительным источником продовольственной безопасности домохозяйств.

По данным сельскохозяйственных переписей, в России насчитывается более 50 миллионов садоводов и огородников, а площадь садовых участков превышает 1,5 миллиона гектаров. Собранная на таких участках продукция составляет существенную долю в общем объёме производства картофеля, ягод и овощей в стране.

¶Государственная поддержка

Государство оказывает содействие садоводам через программы поддержки садоводческих товариществ. С 2021 года действует программа субсидирования строительства и ремонта дорог, линий электропередачи и водоснабжения в СНТ за счёт региональных бюджетов. Также предусмотрены льготы для отдельных категорий граждан — пенсионеров, ветеранов, многодетных семей — при уплате членских взносов.

Земельные участки для садоводства предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных региональным законодательством, например, многодетным семьям. Кроме того, садоводы освобождены от уплаты налога на урожай, выращенный для личного потребления.