Вестминстерские провизии

Вестминстерские провизии (лат. Provisiones Westmonasterii, англ. Provisions of Westminster) — свод законодательных актов, принятых в 1259 году в Англии в ходе политического конфликта между королём Генрихом III и баронской оппозицией во главе с Симоном де Монфором. Документ закреплял ряд административных, судебных и финансовых реформ, ограничивавших королевскую власть и усиливавших контроль со стороны крупных феодалов. Вестминстерские провизии стали продолжением Оксфордских провизий (1258) и представляли собой попытку систематизировать и уточнить положения, направленные на реформирование управления государством.

Исторический контекст

К середине XIII века в Англии сложилась напряжённая политическая обстановка. Король Генрих III (правил в 1216—1272 годах) проводил непопулярную внешнюю политику, связанную с дорогостоящими военными кампаниями на континенте (в частности, попытками вернуть утраченные владения во Франции). Для финансирования этих предприятий король вводил новые налоги, что вызывало недовольство баронов. Кроме того, Генрих III активно привлекал к управлению государством своих родственников из Пуату и Савойи, что воспринималось английской знатью как ущемление её прав и традиций.

В 1258 году оппозиционные бароны, возглавляемые Симоном де Монфором, графом Лестерским, вынудили короля созвать совет в Оксфорде. На этом совете были приняты так называемые Оксфордские провизии — документ, предусматривавший создание совета из 15 баронов, который фактически брал на себя управление страной. Король лишался права единолично назначать высших чиновников, судей и шерифов. Однако Оксфордские провизии носили рамочный характер и требовали дальнейшей детализации.

Принятие и содержание

Вестминстерские провизии были приняты на заседании парламента в Вестминстере в октябре 1259 года. Документ состоял из 24 статей, которые уточняли и дополняли положения Оксфордских провизий. Основные направления реформ включали:

Судебная реформа

• Устанавливался порядок проведения регулярных выездных судебных сессий (ассизов) для рассмотрения земельных споров и уголовных дел.
• Запрещалось произвольное задержание и лишение имущества без судебного решения.
• Вводилась процедура рассмотрения жалоб на действия королевских чиновников.

Административная реформа

• Шерифы (королевские наместники в графствах) должны были назначаться из числа местных землевладельцев, а не из королевских ставленников.
• Срок полномочий шерифов ограничивался одним годом.
• Запрещалось взимание незаконных поборов с населения.

Финансовая реформа

• Король не мог вводить новые налоги без согласия парламента.
• Устанавливался контроль за расходованием государственных средств.
• Регулировались вопросы взимания феодальных платежей (например, рельефа — платы за наследование земельного владения).

Земельные отношения

• Подтверждалось право вассалов на свободное распоряжение своими земельными владениями (в пределах, установленных обычаем).
• Ограничивалась практика принудительного отчуждения земель в пользу короны.

Значение и последствия

Вестминстерские провизии стали важным этапом в развитии английского конституционализма. Они закрепляли принцип ограничения королевской власти представительным органом (парламентом) и вводили элементы правового государства. Однако реализация реформ столкнулась с серьёзными трудностями.

Конфликт с короной

Генрих III, подписав провизии под давлением, не собирался их соблюдать. Уже в 1260 году он начал искать способы отменить или обойти их положения. В 1261 году король получил от папы римского Александра IV буллу, освобождавшую его от обязательств, принятых под принуждением. Это привело к открытому вооружённому конфликту — Второй баронской войне (1264—1267).

Гражданская война

В 1264 году армия Симона де Монфора одержала победу при Льюисе, взяв короля в плен. На короткий период (1264—1265) де Монфор фактически стал правителем Англии. Он созвал парламент, в который впервые были приглашены представители городов и рыцарей (помимо баронов и духовенства). Однако в 1265 году принц Эдуард (будущий король Эдуард I) разбил армию де Монфора в битве при Ившеме; сам де Монфор был убит.

Отмена и наследие

После подавления восстания Генрих III аннулировал Оксфордские и Вестминстерские провизии (1266). Однако многие их положения были впоследствии восстановлены и развиты при Эдуарде I (правил в 1272—1307). В частности, Вестминстерский статут 1275 года и другие законодательные акты конца XIII века закрепили принципы судебной и административной реформы, заложенные в провизиях. Таким образом, несмотря на формальную отмену, Вестминстерские провизии оказали долгосрочное влияние на английское право и парламентскую систему.

Историография

В исторической науке Вестминстерские провизии рассматриваются как один из первых документов, ограничивающих абсолютную власть монарха в средневековой Европе. Английские историки XIX века (например, Уильям Стаббс) видели в них прообраз конституционной монархии. Современные исследователи (например, Дж. Р. Мэддикотт) подчёркивают, что провизии были прежде всего продуктом борьбы феодальной знати за свои привилегии, а не демократическим движением. Тем не менее, они способствовали формированию практики парламентского контроля над короной, что впоследствии стало основой британской политической системы.

Источники

• Стаббс У. Конституционная история Англии. — Т. 2. — Оксфорд, 1875.
• Мэддикотт Дж. Р. Симон де Монфор. — Кембридж, 1994.
• Тревельян Дж. М. История Англии от Чосера до королевы Виктории. — М., 2001.
• Памятники истории Англии XI—XIII вв. / Под ред. Д. М. Петрушевского. — М., 1936.