Всемирное наследие ЮНЕСКО

Всемирное наследие ЮНЕСКО — это природные или созданные человеком объекты (памятники, ансамбли, достопримечательные места), которые включены в специальный Список всемирного наследия, составляемый Организацией Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО). Целью программы является выявление, охрана и популяризация культурных и природных ценностей, имеющих исключительное значение для всего человечества. Статус объекта Всемирного наследия накладывает на государство, на территории которого он расположен, обязательства по его сохранению и передаче будущим поколениям.

История создания

Идея международной защиты уникальных памятников возникла после масштабных разрушений, вызванных Второй мировой войной. В 1954 году на Гаагской конвенции были приняты меры по защите культурных ценностей в случае вооружённого конфликта. Однако системный подход к охране наследия в мирное время сформировался позже.

В 1959 году правительство Египта приняло решение о строительстве Асуанской плотины, что грозило затоплением древних храмов Абу-Симбела. По призыву ЮНЕСКО была проведена международная кампания по спасению памятников, в ходе которой храмы были распилены на блоки и перенесены на более высокое место. Успех этой акции (1960—1980) продемонстрировал необходимость создания постоянного механизма охраны выдающихся объектов.

В 1972 году ЮНЕСКО приняла Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия. Документ вступил в силу в 1975 году после ратификации 20 государствами. Первые 12 объектов (включая Галапагосские острова, национальный парк Йеллоустоун и Краковский исторический центр) были включены в Список в 1978 году.

Критерии отбора

Чтобы быть включённым в Список всемирного наследия, объект должен соответствовать хотя бы одному из десяти критериев, которые делятся на культурные и природные. Критерии регулярно пересматриваются; последняя редакция утверждена в 2005 году.

Культурные критерии (i–vi)

• (i) — шедевр творческого гения человека;
• (ii) — свидетельство взаимовлияния человеческих ценностей в архитектуре, искусстве, градостроительстве;
• (iii) — уникальное или исключительное свидетельство существующей или исчезнувшей цивилизации;
• (iv) — выдающийся образец типа здания, ансамбля или ландшафта, иллюстрирующий значимые этапы истории;
• (v) — выдающийся образец традиционного человеческого поселения или землепользования, характерный для культуры;
• (vi) — объект, связанный с событиями, традициями, идеями, верованиями или произведениями, имеющими выдающееся мировое значение (этот критерий рекомендуется использовать только совместно с другими).

Природные критерии (vii–x)

• (vii) — природные явления или территории исключительной природной красоты и эстетического значения;
• (viii) — выдающиеся примеры основных этапов истории Земли, включая геологические процессы;
• (ix) — выдающиеся примеры экологических и биологических процессов в эволюции экосистем;
• (x) — места обитания, имеющие наибольшее значение для сохранения биологического разнообразия in situ, включая исчезающие виды.

Категории объектов

Объекты Всемирного наследия подразделяются на три типа:

• Культурные — памятники архитектуры, исторические центры городов, археологические зоны, культурные ландшафты (например, Московский Кремль и Красная площадь, исторический центр Санкт-Петербурга).
• Природные — заповедники, национальные парки, геологические образования (например, озеро Байкал, вулканы Камчатки).
• Смешанные — объекты, сочетающие выдающиеся культурные и природные ценности (например, Мачу-Пикчу в Перу, гора Афон в Греции).

Процедура включения

Процесс номинации состоит из нескольких этапов:

1. Предварительный список — государство-участник составляет перечень объектов, которые оно намерено предложить в ближайшие 5–10 лет.
2. Номинационное досье — подробное описание объекта, его границ, состояния сохранности, планов управления.
3. Экспертиза — оценка проводится Международным советом по сохранению памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС) для культурных объектов и Международным союзом охраны природы (МСОП) для природных.
4. Решение Комитета — Межправительственный комитет по охране всемирного культурного и природного наследия (Комитет всемирного наследия) ежегодно рассматривает рекомендации и принимает решение о включении, отсрочке или отклонении номинации.

Комитет состоит из представителей 21 государства, избираемых на Генеральной ассамблее стран-участниц Конвенции на срок до 6 лет.

Объекты в России

По состоянию на 2024 год в Список всемирного наследия ЮНЕСКО включено 32 объекта, расположенных на территории Российской Федерации (включая объекты в Крыму, статус которых признаётся Россией и оспаривается Украиной). Из них 21 культурный и 11 природных.

Крупнейшие объекты в России

Проблемы и критика

Программа Всемирного наследия сталкивается с рядом проблем:

• Политизация — решения Комитета нередко принимаются под влиянием политических интересов, а не экспертных оценок. Например, в 2023 году Комитет отказался рассматривать вопрос о включении объектов в Крыму из-за разногласий между Россией и Украиной.
• Угрозы сохранности — многие объекты страдают от туристической нагрузки, урбанизации, вооружённых конфликтов, изменения климата. В список «Всемирное наследие под угрозой» вносятся объекты, которым грозит серьёзная опасность. По состоянию на 2024 год в этом списке находится 56 объектов, включая исторический центр Вены (Австрия) из-за строительства высотных зданий и древний город Алеппо (Сирия) из-за войны.
• Неравномерное представительство — большинство объектов расположены в Европе и Северной Америке, в то время как Африка и Океания представлены значительно слабее. Для исправления дисбаланса ЮНЕСКО проводит политику «Глобальной стратегии».
• Коммерциализация — статус Всемирного наследия часто используется для привлечения туристов, что может приводить к деградации объекта (например, Мачу-Пикчу в Перу или Большой Барьерный риф в Австралии).

Интересные факты

• Первым объектом, включённым в Список в 1978 году, стал Галапагосский архипелаг (Эквадор).
• Самое большое количество объектов Всемирного наследия находится в Италии (59), за ней следуют Китай (57), Германия (52) и Франция (52).
• Россия занимает 9-е место по числу объектов (32).
• Единственным объектом, который был исключён из Списка, является резерват аравийской антилопы (Оман) — в 2007 году его исключили из-за сокращения популяции животных на 90% и отказа властей страны от выполнения обязательств по сохранению территории.
• В 2023 году в Список был включён первый объект, расположенный в открытом море — архипелаг Сокорро (Мексика).

Источники

• Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (1972). ЮНЕСКО.
• Оперативное руководство по выполнению Конвенции об охране всемирного наследия (2021). ЮНЕСКО.
• Официальный сайт Центра всемирного наследия ЮНЕСКО (whc.unesco.org).
• Доклады Комитета всемирного наследия (сессии 1978–2024).
• «Всемирное наследие в России». Министерство культуры Российской Федерации.