Всеобщая мобилизация¶
Всеобщая мобилизация — это форма мобилизации, при которой военную подготовку и военную службу призывают все категории граждан, не подпадающие под установленные законом отсрочки и освобождения, без деления на отдельные воинские категории или очередности. В отличие от частичной мобилизации, которая распространяется на ограниченный круг граждан (по военно-учётным специальностям, возрасту, состоянию здоровья), всеобщая предполагает максимальное привлечение трудовых и людских ресурсов государства для решения задач войны.
¶Правовое определение
В российском законодательстве мобилизация определяется как мероприятие по переводу Вооружённых Сил, других войск, воинских формирований и органов на организацию и подготовку к выполнению задач в условиях военного положения, а также по переводу экономики, органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций на работу в этих условиях (ст. 1 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ).
Всеобщая мобилизация не выделена в законе как отдельный вид — закон оперирует понятием «мобилизация» без деления на всеобщую и частичную. Формально всеобщая мобилизация означает, что мобилизационные мероприятия распространяются на всю экономику и все категории граждан, не имеющих законных оснований для освобождения.
¶Отличие от частичной мобилизации
| Критерий | Частичная мобилизация | Всеобщая мобилизация |
|---|---|---|
| Охват граждан | Ограниченный круг (по специальности, возрасту, здоровью) | Все категории, кроме имеющих отсрочки и освобождения |
| Охват экономики | Ограничена отрасль или регион | Вся экономика переводится на военные рельсы |
| Правовой режим | Обычно вводится в отдельных регионах или по отдельным указам | Сопровождается переходом к военному положению |
| Масштаб | Локальный или секторальный | Страновой |
На практике разграничение между видами мобилизации проводится указом Президента, который определяет категории граждан, подлежащих призыву, и перечень мероприятий.
¶Исторический опыт
¶Российская империя
Всеобщая воинская повинность была введена военной реформой 1874 года при императоре Александре II. До этого действовал рекрутская повинность, при которой призывалась лишь часть населения (около 3–4 % рекрутов от числа мужчин призывного возраста). Закон 1874 года распространял военную службу на все сословия без исключения, с единым сроком (сначала 15 лет, затем сокращён до 6 лет действительной службы). Это была одна из первых всеобщих мобилизационных систем в Европе.
¶СССР
В годы Гражданской войны и Великой Отечественной войны в СССР действовала всеобщая воинская обязанность. Мобилизация 1941 года охватила все возрастные группы мужчин (1905–1918 годов рождения), а затем и более старшие. К концу войны в армию были призваны женщины (свыше 800 тысяч), что фактически расширило всеобщий охват до предела.
¶Российская Федерация
После распада СССР в России сохранялась всеобщая воинская обязанность (ст. 59 Конституции РФ). В 2022 году в ходе конфликта на Украине была объявлена «частичная мобилизация» (указ Президента РФ от 21 сентября 2022 года № 637), которая, по заявлению властей, охватила около 300 тысяч человек. Полноценная всеобщая мобилизация в России с 1991 года не объявлялась.
¶Категории граждан
При всеобщей мобилизации, как правило, освобождаются от призыва:
- Граждане, имеющие отсрочки по состоянию здоровья, семейным обстоятельствам, образованию.
- Работники оборонных предприятий и критически важных отраслей.
- Депутаты, судьи, сотрудники правоохранительных органов.
- Граждане, достигшие предельного возраста военной службы.
Точный перечень устанавливается указом Президента и постановлениями Правительства.
¶Экономические последствия
Всеобщая мобилизация требует перехода экономики на военные рельсы: перепрофилирование предприятий, введение карточной системы, мобилизация транспорта и рабочей силы. Исторический опыт показывает, что такой переход сопровождается сокращением производства гражданских товаров, ростом инфляции и изменением структуры занятости.
¶См. также
- Мобилизация
- Воинская обязанность
- Военное положение
- Рекрутская повинность
¶Источники
- Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26.02.1997 № 31-ФЗ.
- Конституция Российской Федерации (ст. 59).
- Указ Президента РФ от 21.09.2022 № 637 «О частичной мобилизации в Российской Федерации».
- Военная энциклопедия С. С. Белова, Л. А. Варенцова и др. (1994–2004).
- История военного искусства. Под ред. В. А. Золотарёва.