Всероссийская перепись населения 2021 года

Всероссийская перепись населения 2021 года — это крупномасштабное статистическое мероприятие, проведённое на всей территории Российской Федерации с целью получения обобщённых демографических, экономических и социальных сведений о населении страны. Перепись прошла в период с 15 октября по 14 ноября 2021 года (с возможностью самостоятельного заполнения переписных листов на портале «Госуслуги» с 15 октября по 8 ноября), а в отдалённых и труднодоступных регионах — с 1 апреля по 20 декабря 2021 года. Она стала двенадцатой переписью населения в истории России и первой, проведённой в условиях цифровизации сбора данных.

История и подготовка

Проведение переписи населения в России регламентируется Федеральным законом «О Всероссийской переписи населения» (№ 8-ФЗ от 25 января 2002 года). Первоначально перепись 2021 года планировалась на октябрь 2020 года, однако из-за пандемии COVID-19 была перенесена на 2021 год. Подготовка к мероприятию началась в 2019 году: разрабатывались переписные листы, проводилось тестирование электронных форм, обучался персонал и составлялись списки адресов.

Ключевым нововведением стала возможность самостоятельного заполнения анкет через портал «Госуслуги» (ЕПГУ). Это позволило снизить нагрузку на переписчиков и минимизировать контакты в условиях эпидемиологических ограничений. Для контроля качества данных использовались планшетные компьютеры, а также проводился выборочный контрольный обход.

Методология и организация

Способы сбора данных

Перепись 2021 года проводилась тремя основными способами:

• Самостоятельное заполнение через «Госуслуги». Граждане могли заполнить электронные переписные листы на портале, используя подтверждённую учётную запись. Этот способ был доступен с 15 октября по 8 ноября 2021 года.
• Опрос переписчиками. Переписчики обходили жилые помещения и опрашивали респондентов, заполняя анкеты на планшетных компьютерах или бумажных бланках.
• Стационарные переписные участки. В специально оборудованных помещениях (МФЦ, отделения почты, администрации) граждане могли пройти опрос самостоятельно.

Переписные листы

Были разработаны три формы переписных листов:

• Форма Л — для лиц, постоянно проживающих в России (содержала 33 вопроса о возрасте, поле, образовании, занятости, брачном статусе, родном языке, гражданстве и миграции).
• Форма П — для помещений (вопросы о типе и благоустройстве жилья).
• Форма В — для лиц, временно находящихся в России (включала 7 вопросов: пол, возраст, страна постоянного проживания, цель приезда).

Вопросы о доходах и имуществе не задавались. Впервые в переписной лист был включён вопрос о владении русским языком и другими языками, а также о национальной принадлежности (по самоопределению респондента).

Охват и финансирование

Перепись охватила все 85 субъектов Российской Федерации (включая Республику Крым и город федерального значения Севастополь). Общая численность временного переписного персонала составила около 360 тысяч человек. Финансирование мероприятия из федерального бюджета составило порядка 12 миллиардов рублей.

Основные итоги

Численность населения

Согласно окончательным данным Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на момент переписи составила 147 182 123 человека (включая Республику Крым и Севастополь). По сравнению с переписью 2010 года (142,9 млн человек) население увеличилось на 4,3 млн человек (3,0%). Однако темпы прироста замедлились по сравнению с предыдущим межпереписным периодом (2010–2021 годы — 3,0%, 2002–2010 годы — 1,6%).

Городское и сельское население

Городское население составило 109,6 млн человек (74,4%), сельское — 37,6 млн человек (25,6%). Доля горожан незначительно выросла по сравнению с 2010 годом (73,7% к 74,4%). Крупнейшими городами по численности населения стали Москва (11,7 млн человек), Санкт-Петербург (5,4 млн человек), Новосибирск (1,6 млн человек) и Екатеринбург (1,5 млн человек).

Половая структура

Численность женщин превысила численность мужчин: 78,4 млн женщин (53,3%) против 68,8 млн мужчин (46,7%). Диспропорция сохраняется уже несколько десятилетий и связана с более высокой смертностью среди мужчин трудоспособного возраста.

Возрастной состав

Средний возраст населения составил 40,5 лет (у мужчин — 37,6 лет, у женщин — 42,9 лет). Доля населения старше трудоспособного возраста (женщины 55+, мужчины 60+) — 24,7% (36,3 млн человек). Доля детей (0–15 лет) — 18,7% (27,5 млн человек). Доля трудоспособного населения — 56,6% (83,4 млн человек).

Национальный состав

По данным переписи, наиболее многочисленными национальностями являются:

• Русские — 105,6 млн человек (71,7% от указавших национальность).
• Татары — 4,7 млн человек (3,2%).
• Чеченцы — 1,6 млн человек (1,1%).
• Башкиры — 1,6 млн человек (1,1%).
• Чуваши — 1,1 млн человек (0,8%).
• Аварцы — 1,1 млн человек (0,8%).
• Армяне — 0,9 млн человек (0,6%).
• Украинцы — 0,9 млн человек (0,6%).

При этом 16,6 млн человек (11,3%) не указали свою национальность, что значительно больше, чем в 2010 году (5,6 млн человек). Это связано с изменением формулировки вопроса и возможностью пропустить его при заполнении.

Языковой состав

Русским языком владеют 138,0 млн человек (93,8% от указавших владение). Среди других распространённых языков: татарский (3,7 млн), чеченский (1,5 млн), башкирский (1,2 млн), украинский (0,7 млн), аварский (0,8 млн), армянский (0,6 млн). Впервые в переписной лист был включён вопрос о родном языке, который мог не совпадать с языком повседневного общения.

Гражданство

Граждане России составили 146,2 млн человек (99,4% от указавших гражданство). Иностранные граждане — 0,6 млн человек, лица без гражданства — 0,1 млн человек. Двойное гражданство имели 0,4 млн человек.

Жилищные условия

Средняя площадь жилья на одного человека составила 26,9 кв. м (в 2010 году — 22,6 кв. м). Доля домохозяйств, проживающих в отдельных квартирах — 67,4%, в индивидуальных домах — 28,1%, в общежитиях — 1,2%. Водопроводом оборудовано 78,4% жилых помещений, центральным отоплением — 70,2%, горячим водоснабжением — 65,3%.

Особенности и критика

Проблемы сбора данных

Перепись 2021 года столкнулась с рядом сложностей:

• Пандемия COVID-19. Перенос сроков и ограничения на личные контакты снизили эффективность обхода переписчиков.
• Низкая явка на «Госуслуги». Самостоятельно заполнили анкеты лишь около 25% населения, что ниже ожидаемого. Многие граждане не имели подтверждённой учётной записи или не доверяли электронному формату.
• Проблемы с достоверностью. В ряде регионов (особенно в сельской местности) переписчики фиксировали данные со слов соседей или родственников, что приводило к неточностям. Контрольные обходы выявили расхождения в 3–5% случаев.
• Низкая мотивация населения. Часть граждан отказывалась участвовать, ссылаясь на недоверие к государственным органам или опасения за конфиденциальность данных.

Критика итогов

Некоторые эксперты и демографы выразили сомнения в точности итоговой численности населения. В частности, указывалось на возможное завышение данных в ряде регионов Северного Кавказа (Чечня, Ингушетия, Дагестан) из-за неполного учёта миграции и высокой рождаемости. Также отмечалось, что официальная численность населения Москвы (11,7 млн) может быть занижена из-за неучёта временных мигрантов и нелегальных жителей.

Росстат, в свою очередь, заявил, что данные переписи являются наиболее точными из доступных, а все сомнения будут проверены в ходе дополнительных выборочных обследований.

Сравнение с переписью 2010 года

Значение и использование результатов

Данные Всероссийской переписи населения 2021 года используются для:

• Государственного планирования. Корректировка бюджетных расходов, распределение субсидий регионам, разработка социальных программ (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение).
• Демографического прогнозирования. Оценка численности населения на ближайшие 10–15 лет, расчёт коэффициентов рождаемости и смертности.
• Экономического анализа. Определение структуры занятости, уровня образования, миграционных потоков.
• Научных исследований. Демографы, социологи и экономисты используют переписные данные для изучения социальных процессов и принятия решений.

Перепись 2021 года стала важным этапом в развитии российской статистики, продемонстрировав переход к цифровым методам сбора информации, но также выявив проблемы с доверием населения и качеством данных в условиях пандемии.

Источники

• Федеральная служба государственной статистики (Росстат). «Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года. Том 1. Численность и размещение населения». — М., 2022.
• Федеральный закон «О Всероссийской переписи населения» от 25.01.2002 № 8-ФЗ.
• Постановление Правительства РФ от 07.08.2020 № 1190 «О проведении Всероссийской переписи населения в 2021 году».
• Росстат. «Методологические положения по проведению Всероссийской переписи населения 2020 года». — М., 2020.
• Демографический ежегодник России — 2022. — М.: Росстат, 2022.
• Обзор результатов переписи населения 2021 года // Журнал «Вопросы статистики», № 3, 2022.