Всероссийский центральный совет профессиональных союзов

Всероссийский центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) — высший постоянно действующий орган профессиональных союзов СССР, осуществлявший общее руководство деятельностью всех отраслевых профсоюзных организаций в период с 1918 по 1990 год. ВЦСПС являлся центральным звеном системы советских профсоюзов, обладал широкими полномочиями в сфере социального страхования, охраны труда, организации санаторно-курортного лечения и управления государственным социальным обеспечением.

История

Создание и первые годы (1917—1920)

Предпосылки создания единого центра профсоюзов возникли после Февральской революции 1917 года. В марте — апреле 1917 года в Петрограде прошло Всероссийское совещание профессиональных союзов, на котором был избран Временный центральный совет профессиональных союзов. Окончательное учреждение ВЦСПС произошло на I Всероссийском съезде профессиональных союзов (7—14 января 1918 года). Съезд избрал Центральный совет, который впоследствии стал именоваться Всероссийским. В первые годы советской власти ВЦСПС активно участвовал в национализации промышленности, организации рабочего контроля и создании системы социального страхования.

Период нэпа и индустриализации (1921—1940)

В 1920-е годы, в условиях новой экономической политики, ВЦСПС сосредоточился на регулировании трудовых отношений, заключении коллективных договоров и развитии системы социального страхования. В 1933 году постановлением ЦИК и СНК СССР функции Народного комиссариата труда были переданы ВЦСПС, что сделало профсоюзы фактическим органом государственного управления в сфере труда и социального обеспечения. В период индустриализации и сталинских пятилеток ВЦСПС участвовал в организации социалистического соревнования, ударничества и стахановского движения.

Великая Отечественная война и послевоенное время (1941—1950)

В годы войны ВЦСПС мобилизовал профсоюзные организации на помощь фронту: организовывал сбор средств в Фонд обороны, шефство над госпиталями, помощь семьям военнослужащих. После войны профсоюзы занимались восстановлением разрушенного хозяйства, развитием санаторно-курортной сети и жилищного строительства.

Развитие в 1950—1980-е годы

В послевоенные десятилетия ВЦСПС контролировал крупнейшую в мире систему социального страхования, управлял санаториями, домами отдыха, туристическими базами, пионерскими лагерями. В ведении ВЦСПС находились Государственное страхование (Госстрах), Всесоюзное добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ), а также система профессионально-технического образования. ВЦСПС обладал правом законодательной инициативы, участвовал в разработке трудового законодательства.

Реорганизация и упразднение (1990—1991)

В 1990 году, в условиях перестройки и демократизации общественной жизни, на XIX съезде профсоюзов СССР ВЦСПС был преобразован во Всеобщую конфедерацию профессиональных союзов (ВКП). После распада СССР в 1991 году ВКП прекратила существование, а её правопреемником стала Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР).

Структура и руководство

Органы управления

Высшим органом ВЦСПС являлся съезд профессиональных союзов СССР, созывавшийся раз в 4—5 лет. В период между съездами руководство осуществлял пленум Центрального совета, избиравший Президиум и Секретариат. Председателем ВЦСПС в разные годы были:

• Михаил Томский (1918—1929)
• Николай Шверник (1930—1944, 1953—1956)
• Василий Кузнецов (1944—1953)
• Виктор Гришин (1956—1967)
• Александр Шелепин (1967—1975)
• Алексей Шибаев (1975—1982)
• Степан Шалаев (1982—1990)

Территориальная организация

ВЦСПС объединял республиканские, краевые, областные, городские и районные советы профсоюзов. На предприятиях действовали заводские, фабричные и местные комитеты (завкомы, фабкомы, месткомы), подчинявшиеся вышестоящим профсоюзным органам.

Функции и полномочия

Социальное страхование

С 1933 года ВЦСПС управлял государственным социальным страхованием. Профсоюзы назначали и выплачивали пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, пенсии, организовывали санаторно-курортное лечение и отдых трудящихся.

Охрана труда

ВЦСПС осуществлял контроль за соблюдением трудового законодательства, правил техники безопасности и производственной санитарии. В его структуре действовала правовая инспекция труда, имевшая право приостанавливать работу предприятий при нарушениях.

Культурно-массовая и спортивная работа

Профсоюзы владели сетью домов культуры, клубов, библиотек, стадионов и спортивных залов. ВЦСПС организовывал спартакиады, смотры художественной самодеятельности, туристические походы.

Управление санаторно-курортной системой

В ведении ВЦСПС находились тысячи санаториев, домов отдыха, пансионатов и туристических баз по всему СССР. Профсоюзные путёвки распределялись среди рабочих и служащих по льготным ценам или бесплатно.

Критика и оценка

Достоинства

• Создание единой государственной системы социального страхования, обеспечившей доступность медицинской помощи и санаторного лечения для широких слоёв населения.
• Эффективный контроль за соблюдением трудовых прав и норм охраны труда на предприятиях.
• Развитие массовой физической культуры и спорта, культурно-просветительской работы.

Недостатки

• Отсутствие реальной независимости от государства и партийных органов — ВЦСПС фактически являлся частью административно-командной системы.
• Формальный характер многих профсоюзных мероприятий, бюрократизация и отрыв от интересов рядовых членов.
• Неспособность защитить права трудящихся в условиях дефицита товаров и низкой заработной платы.

Интересные факты

• ВЦСПС владел крупнейшей в мире сетью санаториев и домов отдыха — более 12 тысяч учреждений на 2,5 миллиона мест.
• Профсоюзные путёвки в санатории и дома отдыха распределялись через систему социального страхования, при этом 70—80% стоимости оплачивалось за счёт государства.
• ВЦСПС издавал газету «Труд» (основана в 1921 году), которая остаётся одним из старейших российских изданий.
• В 1980-е годы ВЦСПС располагал собственным бюджетом, превышавшим бюджет некоторых союзных республик.

Источники

• История профсоюзов СССР. — М.: Профиздат, 1988.
• Постановление ЦИК и СНК СССР от 23 июня 1933 года «О передаче Народного комиссариата труда Союза ССР ВЦСПС».
• Шалаев С. А. ВЦСПС: история и современность. — М.: Профиздат, 1982.
• Большая советская энциклопедия: ВЦСПС. — 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1971.