Вторая Всемирная климатическая конференция

Вторая Всемирная климатическая конференция (ВВКК, англ. Second World Climate Conference) — международная научная конференция, состоявшаяся в Женеве (Швейцария) с 29 октября по 7 ноября 1990 года. Она была организована Всемирной метеорологической организацией (ВМО), Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), ЮНЕСКО, Международным советом научных союзов (МСНС) и другими международными организациями. Конференция стала ключевым этапом в формировании глобальной климатической политики, подведя итоги научных исследований, проведённых после Первой Всемирной климатической конференции (1979), и заложив основу для создания Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН, 1992).

Предыстория и цели

Первая Всемирная климатическая конференция (1979) привлекла внимание к антропогенному изменению климата, но не привела к созданию обязательных международных механизмов. К концу 1980-х годов накопленные данные (включая результаты Межправительственной группы экспертов по изменению климата — МГЭИК, основанной в 1988 году) указывали на ускорение глобального потепления. Вторая конференция была созвана для:

• оценки текущего состояния климатической науки и прогнозов;
• обсуждения экономических и социальных последствий изменения климата;
• выработки рекомендаций для правительств и международных организаций;
• подготовки проекта глобального договора по климату.

Участники и организация

В конференции приняли участие около 700 делегатов из 137 стран, а также представители более 30 международных организаций. Среди ключевых участников были учёные-климатологи, дипломаты, политики и эксперты по энергетике. Председателем конференции выступил швейцарский метеоролог и дипломат Жан-Пьер Контцен (Jean-Pierre Contzen). Работа проходила в пленарных заседаниях и трёх основных комитетах:

1. Научный комитет — анализ данных МГЭИК и других исследований.
2. Комитет по воздействиям — оценка уязвимости экосистем и экономик.
3. Комитет по политике — разработка рекомендаций для межправительственных переговоров.

Основные научные выводы

Конференция подтвердила и углубила выводы Первого оценочного доклада МГЭИК (1990). В итоговом научном заявлении были зафиксированы следующие положения:

• Глобальное потепление — средняя температура приземного воздуха повысилась на 0,3–0,6 °C за последние 100 лет, причём 1980-е годы стали самым тёплым десятилетием за всю историю инструментальных наблюдений.
• Антропогенный фактор — основными причинами признаны выбросы парниковых газов (CO₂, метан, закись азота, хлорфторуглероды), связанные с сжиганием ископаемого топлива, сельским хозяйством и промышленностью.
• Прогнозы — при сохранении текущих тенденций к 2100 году ожидается повышение температуры на 2–5 °C, что приведёт к таянию ледников, повышению уровня моря (на 30–110 см), изменению режима осадков и учащению экстремальных погодных явлений.
• Неопределённости — признаны недостаточная точность климатических моделей и неполнота данных по региональным эффектам.

Политические рекомендации и итоговые документы

Итогом конференции стала Женевская декларация (Geneva Declaration), принятая 7 ноября 1990 года. В ней содержались следующие ключевые пункты:

• Призыв к началу переговоров о глобальной рамочной конвенции по изменению климата, которая должна была включать конкретные обязательства по ограничению выбросов.
• Рекомендация по созданию механизма финансирования для помощи развивающимся странам в адаптации к изменению климата и переходу на низкоуглеродные технологии.
• Поддержка дальнейших научных исследований и укрепления сети наблюдений (включая Глобальную систему наблюдения за климатом — ГСНК, созданную в 1992 году).
• Призыв к правительствам разработать национальные стратегии по смягчению последствий изменения климата.

Декларация не имела юридически обязательной силы, но стала политическим сигналом для Генеральной Ассамблеи ООН, которая в декабре 1990 года (резолюция 45/212) официально учредила Межправительственный переговорный комитет для разработки РКИК ООН.

Значение и критика

Влияние на международную климатическую политику

Вторая Всемирная климатическая конференция стала мостом между научным сообществом и политиками. Её рекомендации легли в основу переговорного процесса, завершившегося подписанием РКИК ООН на Саммите Земли в Рио-де-Жанейро (1992). Конференция также способствовала:

• укреплению роли МГЭИК как главного источника научной информации для политиков;
• созданию Глобального экологического фонда (ГЭФ, 1991) для финансирования климатических проектов в развивающихся странах;
• активизации национальных программ по сокращению выбросов (например, в Великобритании и Германии).

Критика

Некоторые участники и наблюдатели отмечали, что конференция не смогла преодолеть разногласия между развитыми и развивающимися странами по вопросу исторической ответственности за выбросы. Развивающиеся государства настаивали на том, что основные обязательства должны нести промышленно развитые страны, в то время как последние стремились к «общей, но дифференцированной ответственности». Кроме того, ряд научных докладов подвергся критике за недооценку роли естественных климатических циклов и неопределённость моделей. Тем не менее, конференция заложила основу для последующих переговоров, включая Киотский протокол (1997) и Парижское соглашение (2015).

Интересные факты

• Вторая Всемирная климатическая конференция проходила параллельно с Второй международной конференцией по изменению климата и развитию, что усилило междисциплинарный характер обсуждений.
• В ходе конференции была представлена первая версия Глобальной климатической модели (GCM), разработанной в Национальном центре атмосферных исследований США (NCAR) и Британском метеорологическом бюро.
• Одним из ключевых докладчиков был Берт Болин (Bert Bolin) — шведский метеоролог, первый председатель МГЭИК, который впоследствии сыграл важную роль в подготовке РКИК ООН.

Источники

• World Meteorological Organization (WMO). Second World Climate Conference: Conference Proceedings. Geneva, 1990.
• Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC). First Assessment Report: Climate Change 1990. Cambridge University Press, 1990.
• United Nations General Assembly Resolution 45/212 (1990) — Establishment of the Intergovernmental Negotiating Committee for a Framework Convention on Climate Change.
• Болин, Б. Изменение климата: научные основы и политические последствия. М.: Наука, 1992.
• Houghton, J.T. et al. (eds.). Climate Change: The IPCC Scientific Assessment. Cambridge University Press, 1990.