Выпуск для внутреннего потребления

Выпуск для внутреннего потребления — это таможенная процедура, при которой иностранные товары, ввезённые на таможенную территорию, остаются на ней без обязательства обратного вывоза. Данная процедура является наиболее распространённой в международной торговле и фактически означает завершение таможенного контроля с предоставлением товару статуса «товара Евразийского экономического союза» (ЕАЭС) для свободного обращения на всём пространстве Союза.

Сущность процедуры

Выпуск для внутреннего потребления (также известный как «импорт 40» по коду таможенной процедуры в классификаторе ЕАЭС) предполагает, что товар поступает в экономический оборот государства-члена ЕАЭС на тех же условиях, что и товары, произведённые на его территории. После завершения этой процедуры товар перестаёт находиться под таможенным контролем, и его владелец получает право распоряжаться им без ограничений, установленных таможенным законодательством (продавать, дарить, передавать в аренду, использовать в производстве и т.д.).

Ключевым условием применения процедуры является уплата всех причитающихся таможенных платежей: ввозной пошлины, налога на добавленную стоимость (НДС) и акциза (если товар подакцизный), а также соблюдение мер нетарифного регулирования (лицензирование, квотирование, сертификация).

Условия помещения товаров под процедуру

Для получения разрешения на выпуск для внутреннего потребления декларант обязан выполнить ряд требований, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС и национальным законодательством. Основные условия:

• Уплата таможенных пошлин и налогов. Размер платежей рассчитывается на основе таможенной стоимости товара, его кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) и страны происхождения. Ставки пошлин могут быть адвалорными (в процентах от стоимости), специфическими (в евро за единицу товара) или комбинированными.
• Соблюдение запретов и ограничений. На момент выпуска должны быть представлены документы, подтверждающие соответствие товара обязательным требованиям (декларации о соответствии, сертификаты соответствия, фитосанитарные, ветеринарные и другие разрешительные документы).
• Соблюдение мер защиты внутреннего рынка. В отношении отдельных товаров (например, сельскохозяйственной продукции, металлов) могут применяться специальные, антидемпинговые или компенсационные пошлины, а также тарифные квоты.
• Предоставление обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. В некоторых случаях (например, при выпуске товаров до подачи полной декларации) может потребоваться внесение денежного залога или банковской гарантии.

Документальное оформление

Процедура оформляется путём подачи декларации на товары (ДТ) в электронном виде через личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности (ВЭД). К декларации прилагаются:

• контракт (внешнеторговый договор);
• инвойс (счёт-фактура);
• транспортные (коносамент, авианакладная, CMR) и товаросопроводительные документы (упаковочный лист);
• документы, подтверждающие страну происхождения (сертификат происхождения формы СТ-1 для стран СНГ, сертификат формы А для стран с преференциальным режимом);
• разрешительные документы (сертификаты, лицензии);
• платёжные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей.

Срок выпуска товаров по общему правилу составляет один рабочий день с момента регистрации декларации, но может быть продлён до десяти рабочих дней при проведении дополнительных проверок (таможенного досмотра, экспертизы).

Преимущества и последствия

Основное преимущество процедуры — получение права свободного обращения товара на всей территории ЕАЭС. Товар, выпущенный для внутреннего потребления в одной стране Союза (например, в России), может свободно перемещаться в другие государства-члены (Беларусь, Казахстан, Армению, Киргизию) без повторного таможенного оформления.

После выпуска для внутреннего потребления товар считается находящимся в свободном обращении. Изменение таможенной процедуры на другой режим (например, реэкспорт или уничтожение) допускается только в исключительных случаях и требует согласования с таможенным органом. При этом возврат уплаченных пошлин и налогов, как правило, не производится.

Отличия от других таможенных процедур

Выпуск для внутреннего потребления противопоставляется процедурам, предполагающим временное нахождение товаров на таможенной территории без уплаты пошлин или с частичной уплатой:

• Таможенный склад — товары хранятся без уплаты пошлин до момента помещения под другую процедуру.
• Временный ввоз (допуск) — товары (например, выставочные образцы, профессиональное оборудование) используются на территории ЕАЭС с полным или частичным освобождением от уплаты пошлин на срок до двух лет с обязательством обратного вывоза.
• Переработка на таможенной территории — иностранные товары перерабатываются в готовую продукцию, которая затем вывозится или выпускается для внутреннего потребления с уплатой пошлин.
• Реимпорт — товары, ранее вывезенные с территории ЕАЭС, ввозятся обратно в течение определённого срока (обычно до трёх лет) с возвратом уплаченных вывозных пошлин.

Особенности в Российской Федерации

В России выпуск для внутреннего потребления регулируется Таможенным кодексом ЕАЭС и Федеральным законом № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». С 2020 года действует обязательное электронное декларирование, а с 2022 года — расширенное применение автоматической регистрации и автоматического выпуска деклараций (система «Авторегистрация» и «Автовыпуск»).

В условиях санкционного давления (2022–2025 гг.) правительство РФ ввело ряд послаблений для импортёров: снижение ставок ввозных пошлин на отдельные категории товаров (детские товары, медицинские изделия, комплектующие для промышленности), упрощение процедур подтверждения соответствия (введение деклараций соответствия по упрощённой схеме), а также возможность подачи декларации без предоставления некоторых документов с последующим их представлением в течение 45 дней.

Статистика

По данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России, в 2023 году объём импорта товаров, помещённых под процедуру выпуска для внутреннего потребления, составил около 285 миллиардов долларов США. Основные товарные группы: машины и оборудование (около 30 %), химическая продукция (15 %), продовольственные товары (12 %), текстиль и обувь (8 %).

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11 апреля 2017 года).
• Федеральный закон от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
• Решение Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года № 257 «Об Инструкции о порядке заполнения декларации на товары».
• Официальные данные Федеральной таможенной службы России (ФТС России) за 2023 год.