Январские события

Январские события — массовые протесты, беспорядки и столкновения с силами правопорядка, произошедшие в Казахстане в начале января 2022 года. События начались 2 января 2022 года с мирных акций протеста в городе Жанаозен (Мангистауская область) против резкого повышения цен на сжиженный нефтяной газ и в течение нескольких дней переросли в масштабные беспорядки, захватившие практически все крупные города страны, включая Алма-Ату и Нур-Султан (ныне Астана). Протесты сопровождались захватом административных зданий, поджогами, мародёрством и столкновениями с полицией и военными. Для подавления беспорядков в Казахстан по запросу президента Касым-Жомарта Токаева были введены коллективные миротворческие силы Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Официальные данные о жертвах и пострадавших различаются; по данным властей, погибли 238 человек, включая 19 силовиков. События привели к смене правительства, пересмотру государственной политики в энергетической сфере и конституционной реформе.

Предпосылки

Экономические причины

Непосредственным поводом для протестов послужило решение правительства Казахстана с 1 января 2022 года отменить государственное регулирование цен на сжиженный нефтяной газ (СНГ), который широко используется в качестве автомобильного топлива. В результате либерализации цен стоимость газа выросла в два и более раза — с 50–60 тенге до 120–130 тенге за литр. Наиболее остро это ударило по жителям западных регионов страны, особенно Мангистауской области, где газ является основным топливом для автомобилей.

Кроме того, в стране накопились системные социально-экономические проблемы: высокий уровень безработицы, особенно среди молодёжи, низкие доходы населения, значительное имущественное расслоение, коррупция и неэффективность государственного управления. Долгое время сохранялось недовольство политикой бывшего президента Нурсултана Назарбаева, который после ухода с поста в 2019 году сохранил за собой пост главы Совета безопасности и значительное влияние на власть.

Политический фон

В 2021 году в Казахстане прошли парламентские выборы, которые оппозиция и международные наблюдатели признали не соответствующими демократическим стандартам. В стране отсутствовала легальная политическая оппозиция, независимые СМИ находились под давлением. Недовольство политической системой, в которой реальная власть была сосредоточена в руках узкого круга лиц, связанных с семьёй Назарбаева, нарастало.

Хронология событий

2–4 января: начало протестов

2 января 2022 года в городе Жанаозен начались мирные акции протеста. 3 января к ним присоединились жители Актау и других городов Мангистауской области. Требования протестующих быстро расширились: помимо отмены повышения цен на газ, они потребовали отставки правительства, снижения налогов, борьбы с коррупцией и политических реформ. 4 января протесты распространились на Атырау, Уральск, Актобе и другие города. Власти первоначально пытались реагировать уступками: в Мангистауской области было объявлено о временном возврате к государственному регулированию цен, но это не остановило протесты.

5 января: эскалация и захват Алма-Аты

5 января 2022 года стало переломным моментом. В Алма-Ате, крупнейшем городе страны, мирные протесты переросли в массовые беспорядки. Толпы демонстрантов, в том числе радикально настроенные группы, начали захватывать административные здания, поджигать полицейские машины, громить магазины и банки. Были захвачены здания акимата (мэрии) города, Дворца Республики, несколько полицейских участков. В городе начались мародёрства. Власти заявили, что в протестах участвуют «вооружённые экстремисты» и «террористические группы». В тот же день президент Токаев отправил в отставку правительство во главе с премьер-министром Аскаром Маминым и объявил о введении чрезвычайного положения на всей территории страны. В Алма-Ате и других городах начались столкновения с силами правопорядка, в ходе которых применялось огнестрельное оружие.

6–7 января: введение войск ОДКБ

6 января 2022 года президент Токаев обратился к Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с просьбой о введении миротворческих сил для «стабилизации ситуации». Совет ОДКБ оперативно принял решение о направлении в Казахстан коллективных миротворческих сил. В состав контингента вошли подразделения из России, Белоруссии, Армении, Таджикистана и Киргизии. Основная задача миротворцев заключалась в охране стратегических объектов (аэропортов, ТЭЦ, водозаборов) и освобождении их от протестующих. 7 января в Алма-Ате и других городах начались активные действия силовиков по подавлению беспорядков. Власти заявили о ликвидации «террористических групп» и восстановлении контроля над городом.

8–10 января: стабилизация

К 8 января 2022 года ситуация в Алма-Ате и других городах была в основном взята под контроль. 10 января начался вывод миротворческих сил ОДКБ, который завершился к 13 января. Власти объявили о задержании тысяч участников протестов, в том числе иностранных граждан, якобы участвовавших в организации беспорядков. Официальные данные о жертвах: 238 человек погибли, включая 19 сотрудников силовых структур. По другим данным, число жертв могло быть выше.

Реакция властей

Действия президента Токаева

Президент Касым-Жомарт Токаев занял жёсткую позицию, назвав протесты «попыткой государственного переворота» и заявив, что отдал приказ силовикам «стрелять на поражение». Он также объявил о лишении Нурсултана Назарбаева поста главы Совета безопасности и о начале чистки в силовых структурах. Были арестованы несколько высокопоставленных чиновников и силовиков, в том числе бывший председатель Комитета национальной безопасности Карим Масимов по обвинению в государственной измене.

Введение чрезвычайного положения

С 5 января по 19 января 2022 года на всей территории Казахстана действовало чрезвычайное положение, которое включало комендантский час, ограничение передвижения, блокировку интернета и мобильной связи, запрет на проведение массовых мероприятий.

Международная реакция

Реакция стран СНГ и ОДКБ

Россия, Белоруссия, Киргизия, Таджикистан и Армения поддержали действия президента Токаева и направили миротворческие силы. Президент России Владимир Путин назвал события в Казахстане «внешней провокацией» и заявил о необходимости защиты союзника.

Реакция Запада

США и Европейский союз призвали к деэскалации и уважению прав человека, выразив обеспокоенность применением силы. Некоторые западные политики критиковали ввод войск ОДКБ, расценивая его как вмешательство во внутренние дела Казахстана.

Реакция международных организаций

ООН и ОБСЕ призвали к диалогу и расследованию случаев нарушения прав человека. Верховный комиссар ООН по правам человека выразил обеспокоенность сообщениями о пытках и внесудебных казнях.

Последствия

Политические последствия

Январские события привели к значительным изменениям в политической системе Казахстана. В июне 2022 года был проведён референдум по внесению поправок в Конституцию, которые ограничили полномочия президента, усилили роль парламента и местных органов власти, а также запретили членам семьи президента занимать государственные должности. Нурсултан Назарбаев и его семья были фактически отстранены от власти. В 2023 году прошли досрочные президентские выборы, на которых победил Касым-Жомарт Токаев.

Экономические последствия

В результате беспорядков был нанесён значительный ущерб экономике. По оценкам правительства, ущерб составил около 2,5 миллиарда долларов. Были разрушены или повреждены сотни объектов инфраструктуры, торговых центров, банков и предприятий. Восстановление заняло несколько месяцев.

Социальные последствия

События привели к росту недоверия к власти и правоохранительным органам. Многие участники протестов были осуждены на длительные сроки заключения. Правозащитные организации сообщали о пытках и жестоком обращении с задержанными. Власти отрицали систематические нарушения прав человека, но признали отдельные случаи.

Критика и спорные вопросы

Роль ОДКБ

Ввод войск ОДКБ вызвал неоднозначную реакцию. Сторонники властей утверждали, что это было необходимо для предотвращения хаоса и защиты государственности. Критики, в том числе западные политики и правозащитники, расценили это как вмешательство во внутренние дела и подавление мирных протестов.

Оценка числа жертв

Официальные данные о 238 погибших оспариваются некоторыми правозащитными организациями, которые утверждают, что реальное число жертв может быть значительно выше. Власти не предоставили полного списка погибших и не провели независимого расследования.

Роль радикальных групп

Власти Казахстана утверждали, что в протестах участвовали «вооружённые экстремисты» и «террористы», прошедшие подготовку за рубежом. Однако независимые наблюдатели и оппозиция отмечали, что в первые дни протесты были мирными, а радикализация произошла после жёстких действий полиции.

Источники

• «Казахстан: Январские события 2022 года» — доклад Международной кризисной группы (ICG).
• «Хроника январских событий в Казахстане» — информационное агентство «ТАСС».
• «Конституционная реформа в Казахстане» — официальный сайт президента Республики Казахстан.
• «Доклад Верховного комиссара ООН по правам человека о ситуации в Казахстане» — Управление Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ).
• «Казахстан: после январских событий» — аналитический доклад Carnegie Endowment for International Peace.