Закон Дауэса 1887 года

Закон Дауэса 1887 года (англ. Dawes Act), официально «Закон о всеобщем распределении земель» (General Allotment Act) — федеральный закон США, принятый 8 февраля 1887 года, который предусматривал раздел резервационных земель коренных американцев (индейцев) на индивидуальные наделы с последующей передачей их в частную собственность, а также предоставление гражданства США индейцам, принимавшим наделы. Закон был направлен на ассимиляцию индейского населения путём разрушения традиционного общинного землевладения и перехода к фермерскому хозяйству европейского образца. Инициатором закона выступил сенатор Генри Лоуренс Дауэс от штата Массачусетс.

История принятия

Предпосылки

К середине XIX века политика США в отношении коренного населения основывалась на системе резерваций — специально отведённых территориях, где индейские племена сохраняли коллективное владение землёй. Однако к 1880-м годам эта система подвергалась критике со стороны реформаторов, считавших, что общинная собственность препятствует «цивилизации» индейцев. Влиятельные круги, включая часть христианских миссионеров и политиков, полагали, что частная собственность на землю и индивидуальное фермерство сделают индейцев частью американского общества. Кроме того, земли резерваций представляли интерес для белых поселенцев, железнодорожных компаний и спекулянтов.

Разработка и принятие

Законопроект был разработан сенатором Генри Дауэсом, председателем Комиссии по делам индейцев. После нескольких лет обсуждений и лоббирования со стороны «друзей индейцев» (организаций, выступавших за ассимиляцию), закон был принят Конгрессом и подписан президентом Гровером Кливлендом. Закон получил название «Закон Дауэса» по фамилии автора, хотя официально именовался «Законом о всеобщем распределении земель».

Основные положения закона

Распределение земель

Согласно закону, земли резерваций подлежали разделу на индивидуальные наделы (аллотменты). Размер надела устанавливался следующим образом:

• глава семьи получал 160 акров (около 65 га) земли;
• одинокие совершеннолетние индейцы — 80 акров (около 32 га);
• несовершеннолетние дети — 40 акров (около 16 га).

Земля передавалась в частную собственность индейца, но на 25 лет оставалась в доверительном управлении федерального правительства (траст), чтобы защитить владельца от продажи или потери участка. По истечении этого срока владелец получал полное право распоряжаться землёй.

Гражданство

Индейцы, принимавшие наделы, автоматически становились гражданами США. Это было одним из главных нововведений, так как ранее большинство индейцев не считались гражданами. Однако гражданство предоставлялось только тем, кто «отказался от племенной принадлежности» и принял индивидуальное землевладение.

Изъятие «излишков»

После распределения наделов среди членов племени оставшаяся земля резервации, называемая «излишками», могла быть продана федеральным правительством белым поселенцам. Средства от продажи направлялись в специальный фонд для нужд индейского образования и ассимиляции.

Реализация и последствия

Масштабы

Закон Дауэса действовал с 1887 по 1934 год, когда был отменён «Законом о реорганизации индейцев» (Законом Уилера-Ховарда). За этот период было распределено около 118 миллионов акров (около 48 миллионов гектаров) земли. Из них примерно 60 миллионов акров (24 миллиона гектаров) были проданы как «излишки» белым поселенцам и компаниям.

Утрата земель

Одним из главных последствий закона стала массовая потеря индейцами земельной собственности. После окончания 25-летнего траста многие индейцы, не имевшие опыта ведения фермерского хозяйства в условиях конкуренции, были вынуждены продавать свои наделы. К 1934 году индейцы потеряли около двух третей земель, которыми владели до принятия закона. Многие племена лишились значительной части своей территории.

Социальные и культурные последствия

Закон привёл к разрушению традиционных общинных структур. Индивидуальное землевладение подрывало коллективные формы хозяйства и социальной организации племён. Образовательная политика, направленная на ассимиляцию (включая школы-интернаты, где индейским детям запрещали говорить на родных языках), также способствовала утрате культурной идентичности.

Критика и оценка

Современные историки и правозащитники рассматривают Закон Дауэса как один из инструментов политики геноцида и культурной ассимиляции коренного населения США. Закон не достиг своей цели — превратить индейцев в самостоятельных фермеров. Вместо этого он привёл к обнищанию многих индейских семей и концентрации земель в руках белых собственников. Уже в 1920-х годах начали звучать призывы к пересмотру политики, а в 1934 году закон был отменён.

Отмена и наследие

Закон о реорганизации индейцев (1934)

В 1934 году Конгресс США принял «Закон о реорганизации индейцев» (Indian Reorganization Act), который отменил политику распределения земель и восстановил право племён на коллективное владение землёй. Закон также поощрял создание племенных правительств и самоуправление. Однако последствия Закона Дауэса оказались необратимыми: многие земли были безвозвратно утеряны.

Современное значение

Закон Дауэса остаётся важной вехой в истории взаимоотношений федерального правительства США и коренных народов. Он изучается как пример неудачной политики ассимиляции, приведшей к масштабным потерям земли и культурному ущербу. В настоящее время некоторые индейские племена пытаются вернуть утраченные земли через судебные иски и законодательные инициативы.

Интересные факты

• Закон Дауэса не распространялся на пять «цивилизованных племён» (чероки, чикасо, чокто, крики, семинолы) и некоторые другие племена на территории Оклахомы, для которых был принят отдельный закон — Закон Кертиса (1898).
• Генри Дауэс, автор закона, позже признавал, что его политика не привела к ожидаемым результатам, и выступал за более гуманный подход к индейцам.
• В 1924 году, ещё до отмены Закона Дауэса, Конгресс принял «Закон о гражданстве индейцев», предоставивший гражданство всем коренным американцам, независимо от получения надела.

Источники

• Dawes Act (1887) — текст закона из Национального архива США.
• Hoxie, Frederick E. «A Final Promise: The Campaign to Assimilate the Indians, 1880–1920» (1984).
• Deloria, Vine Jr.; Lytle, Clifford M. «The Nations Within: The Past and Future of American Indian Sovereignty» (1984).
• Prucha, Francis Paul. «The Great Father: The United States Government and the American Indians» (1984).
• «Indian Land Tenure Foundation» — материалы о земельной политике в отношении индейцев.