Закон о реконструкции рейха¶

Закон о реконструкции рейха — нормативный правовой акт, принятый в нацистской Германии 30 января 1934 года, который формально упразднил федеративное устройство Веймарской республики и передал суверенные права земель центральному правительству. Закон стал ключевым элементом политики «гляйхшальтунга» (унификации) и юридически закрепил переход Германии к унитарному централизованному государству.

¶Предпосылки принятия

После прихода НСДАП к власти в январе 1933 года нацистское руководство приступило к ликвидации федерализма. Уже 31 марта 1933 года был принят «Предварительный закон об унификации земель с рейхом», который распустил ландтаги (парламенты земель) и предоставил рейхсштатгальтерам (наместникам) право формировать земельные правительства. Закон от 7 апреля 1933 года назначил рейхсштатгальтеров во всех землях, кроме Пруссии, где эти функции исполнял сам рейхсканцлер Адольф Гитлер.

К концу 1933 года политическая оппозиция в землях была подавлена, однако формально земли сохраняли статус субъектов федерации. Для окончательного юридического оформления централизации потребовался акт, который бы передал суверенитет земель рейху.

¶Содержание закона

Закон о реконструкции рейха состоял из пяти статей:

• Статья 1 — народные представительства земель (ландтаги) упразднялись.
• Статья 2 — суверенные права земель передавались рейху; земельные правительства подчинялись центральному правительству.
• Статья 3 — рейхсштатгальтеры ставились под административную подведомственность министра внутренних дел рейха.
• Статья 4 — правительство рейха получало право издавать новое конституционное право.
• Статья 5 — закон вступал в силу со дня опубликования.

Формально закон не отменял Веймарскую конституцию 1919 года, однако фактически лишал её ключевых положений о федеративном устройстве. Правительство рейха получило право изменять конституцию без участия рейхстага и рейхсрата, что окончательно закрепило авторитарный характер режима.

¶Правовые последствия

Закон о реконструкции рейха имел следующие последствия:

• Упразднение рейхсрата — палаты земель в парламенте, которая была ликвидирована 14 февраля 1934 года.
• Ликвидация земельной автономии — земли превращались в административные единицы, управляемые из Берлина.
• Концентрация власти — правительство рейха получило неограниченные законодательные полномочия, включая право изменять конституцию.
• Унификация права — последующие акты 1934–1935 годов передали рейху судебную, полицейскую и финансовую системы земель.

Закон действовал до конца Второй мировой войны. После поражения Германии в 1945 году Контрольный совет союзников отменил его действие, а федеративное устройство было восстановлено в Западной Германии с принятием Основного закона ФРГ в 1949 году.

¶Историческое значение

Закон о реконструкции рейха считается одной из важнейших правовых мер нацистского режима, поскольку он окончательно разрушил федеративную традицию Германии, восходившую к Священной Римской империи. В отличие от чрезвычайных декретов, принятых на основе статьи 48 Веймарской конституции, этот закон имел постоянный характер и не предусматривал сроков действия.

В историографии закон рассматривается как пример инструментального использования формально-юридических процедур для разрушения демократического порядка. Он также показал слабость правовой защиты федерализма в Веймарской республике, где отсутствовал эффективный механизм конституционного контроля.