Закон о запрете пропаганды нетрадиционных отношений¶

Закон о запрете пропаганды нетрадиционных отношений — собирательное название комплекса поправок в законодательство Российской Федерации, принятых в 2013 году и расширенных в 2022 году, которые устанавливают административную и уголовную ответственность за публичные действия, направленные на формирование у несовершеннолетних (а с 2022 года — у всех лиц) привлекательности нетрадиционных сексуальных отношений, а также за распространение соответствующей информации.

¶История и предпосылки

Первым значимым актом стал Федеральный закон от 29 июня 2013 года № 135-ФЗ, который внёс изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Документ ввёл запрет на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних. Инициаторами выступили депутаты Государственной думы, а принятие закона сопровождалось общественной дискуссией, в том числе критикой со стороны международных правозащитных организаций.

В ноябре 2022 года был принят Федеральный закон № 478-ФЗ, который существенно расширил сферу действия запрета. Из формулировки было исключено указание на несовершеннолетних как на целевую аудиторию, что фактически распространило норму на всё население. Кроме того, закон ввёл запрет на пропаганду педофилии, а также на демонстрацию нетрадиционных отношений в рекламе, кино, литературе и СМИ.

¶Правовое содержание

¶Административная ответственность

Основная норма закреплена в статье 6.21 КоАП РФ. Согласно ей, пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений влечёт наложение административного штрафа:

• на граждан — от 50 до 100 тысяч рублей (в редакции 2022 года — до 200 тысяч);
• на должностных лиц — от 100 до 200 тысяч рублей;
• на юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей (до 2022 года — до 1 миллиона, с 2022 года — до 5 миллионов).

С 2022 года также предусмотрена ответственность за пропаганду педофилии (часть 2 статьи 6.21 КоАП РФ) со штрафами до 10 миллионов рублей для юридических лиц.

¶Уголовная ответственность

Федеральным законом от 30 января 2024 года № 3-ФЗ в Уголовный кодекс РФ была введена статья 321.2 «Пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений, педофилии и смены пола». Она устанавливает уголовную ответственность за аналогичные деяния, совершённые после неоднократного привлечения к административной ответственности. Санкции предусматривают штраф до 200 тысяч рублей, обязательные работы либо лишение свободы на срок до двух лет. Отягчающим обстоятельством является совершение деяния с использованием интернета или СМИ.

¶Ключевые понятия и правоприменение

Законодательство не содержит легального определения «нетрадиционных сексуальных отношений». На практике под этим термином понимаются однополые отношения. Понятие «пропаганда» также не раскрыто в законе, что порождает дискуссии и широкое судейское усмотрение. Правоприменительная практика относит к пропаганде:

• публичную демонстрацию однополых сцен;
• размещение символики ЛГБТ (организация признана экстремистской, деятельность запрещена в РФ)-сообщества;
• высказывания, формирующие позитивное отношение к нетрадиционным отношениям;
• распространение информации о «камин-ауте» публичных лиц.

¶Распространение на другие сферы

С 2022 года запрет распространяется на рекламу (статья 5 Федерального закона «О рекламе»), на информацию в сети Интернет, в том числе в социальных сетях и видеохостингах. Роскомнадзор уполномочен блокировать страницы, содержащие пропаганду, без решения суда. Также были внесены изменения в законы «О средствах массовой информации» и «О защите детей от информации...», запрещающие распространение соответствующих материалов в СМИ и на любых носителях.

¶Критика и международная реакция

Закон подвергается критике со стороны правозащитных организаций, включая Amnesty International и Human Rights Watch, а также ряда зарубежных государств. Критики указывают на неопределённость формулировок, создающую риск произвольного применения, и на ограничение свободы выражения мнений. В ответ на принятие закона 2013 года ряд стран ввёл санкционные меры в отношении российских чиновников.

Сторонники закона обосновывают его необходимость защитой традиционных семейных ценностей и демографической безопасности, а также ссылаются на моральные и религиозные нормы. В 2023 году Верховный суд РФ признал «международное общественное движение ЛГБТ» экстремистской организацией и запретил его деятельность на территории России.

¶Смежные нормы

Законодательство также содержит запрет на пропаганду смены пола (Федеральный закон от 24 июля 2023 года № 386-ФЗ), который предусматривает административную ответственность по статье 6.21.1 КоАП РФ. Кроме того, с 2023 года запрещено усыновление российских детей гражданами стран, где разрешена смена пола.

¶Источники

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 6.21).
• Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 321.2).
• Федеральный закон от 29 июня 2013 года № 135-ФЗ.
• Федеральный закон от 5 декабря 2022 года № 478-ФЗ.
• Федеральный закон от 30 января 2024 года № 3-ФЗ.