Закон об исключении японцев 1924 года

Закон об исключении японцев 1924 года (англ. Immigration Act of 1924, также известный как Asian Exclusion Act) — федеральный закон США, принятый 26 мая 1924 года, который ввёл иммиграционные квоты на основе национального происхождения и полностью запретил въезд в страну лицам, не имеющим права на натурализацию, что фактически остановило иммиграцию из Японии и других стран Восточной и Южной Азии. Закон стал частью серии ограничительных мер, направленных на сохранение «расовой однородности» населения США, и действовал до его отмены в 1952 году.

Исторический контекст

Предшествующие ограничения

До 1924 года иммиграция из Азии в США уже была существенно ограничена. Закон об исключении китайцев 1882 года (англ. Chinese Exclusion Act) запретил въезд китайским рабочим, а в 1917 году был принят Закон об иммиграции, который создал «зону азиатского запрета» (англ. Asiatic Barred Zone), охватывающую большую часть Восточной и Южной Азии. Однако Япония, как союзник США в Первой мировой войне, не была включена в эту зону. Вместо этого в 1907–1908 годах было заключено «Джентльменское соглашение» (англ. Gentlemen's Agreement), по которому Япония добровольно ограничила эмиграцию своих граждан в США, а американская сторона обязалась не вводить формальный запрет.

Нарастание антиазиатских настроений

К началу 1920-х годов в США усилились ксенофобские настроения, особенно на Западном побережье, где японские иммигранты и их дети (нисэй) составляли заметную часть населения. В Калифорнии и других штатах принимались законы, запрещавшие японцам владеть землёй (например, Закон о земле 1913 года в Калифорнии). Политические и профсоюзные организации, такие как Американская федерация труда, выступали за полное прекращение японской иммиграции, утверждая, что японцы «не поддаются ассимиляции» и угрожают экономическим интересам белых американцев.

Содержание закона

Основные положения

Закон об исключении японцев 1924 года был частью более широкого Иммиграционного акта 1924 года (англ. Immigration Act of 1924), который установил систему национальных квот: ежегодная иммиграция из каждой страны не должна была превышать 2 % от числа лиц этой национальности, проживавших в США по переписи 1890 года. Это резко сократило иммиграцию из Южной и Восточной Европы, но ключевым нововведением стало положение, полностью запрещавшее въезд «иностранцам, не имеющим права на натурализацию». Поскольку законодательство США (Закон о натурализации 1790 года и последующие поправки) разрешало получение гражданства только «свободным белым лицам» и лицам африканского происхождения, японцы и другие азиаты, классифицированные как «небелые», не могли стать гражданами, а значит, и иммигрировать.

Исключение для японцев

Хотя закон формально не называл Японию, его действие было направлено именно против японских иммигрантов. Японское правительство восприняло это как оскорбление, поскольку ранее США признавали Японию равноправной державой. В знак протеста в Японии был объявлен «День национального унижения» (29 мая 1924 года), а двусторонние отношения ухудшились на десятилетия.

Последствия

Демографические и социальные

Закон фактически остановил японскую иммиграцию в США до 1952 года. Существовавшая японская община (около 110 000 человек по переписи 1920 года) оказалась изолированной: мужчины не могли привезти жён из Японии, а новые рабочие не прибывали. Это привело к старению общины и снижению рождаемости. В то же время закон не затронул японцев, уже проживавших в США, но усилил дискриминацию и сегрегацию, особенно в Калифорнии, где японцы сталкивались с ограничениями в образовании, жилье и трудоустройстве.

Политические и международные

Закон стал серьёзным ударом по японо-американским отношениям. Японская пресса и политики обвиняли США в расизме и лицемерии, поскольку Вашингтонская конференция 1921–1922 годов декларировала принципы равенства наций. В ответ Япония усилила националистическую пропаганду, что позже способствовало росту милитаризма. В 1930-х годах, когда Япония вторглась в Маньчжурию, антиамериканские настроения в стране усилились, а закон 1924 года часто упоминался как пример «западного высокомерия».

Влияние на иммиграционную политику

Закон 1924 года оставался основой иммиграционной политики США до 1952 года, когда был принят Закон об иммиграции и гражданстве (англ. Immigration and Nationality Act of 1952), который отменил расовые ограничения на натурализацию, но сохранил систему квот. Полный отказ от расовых критериев произошёл только в 1965 году с принятием Закона об иммиграции и гражданстве (англ. Immigration and Nationality Act of 1965).

Критика и историческая оценка

Современная критика

Закон об исключении японцев 1924 года оценивается историками как один из наиболее откровенно расистских актов в истории иммиграционной политики США. Он основывался на псевдонаучных теориях «расовой чистоты» и представлениях о «несовместимости» азиатов с американской культурой. Критики отмечают, что закон нарушал принципы равноправия, закреплённые в Декларации независимости, и способствовал укреплению дискриминационных практик, которые впоследствии привели к интернированию японцев во время Второй мировой войны.

Реакция японской общины

Японские американцы (нисэй и сансэй) восприняли закон как предательство со стороны страны, которую они считали своей родиной. Многие из них, родившиеся в США и имевшие гражданство по рождению, столкнулись с тем, что их родители и родственники не могли легально въехать в страну. Это привело к росту активности японских организаций, таких как Японско-американская лига граждан (англ. Japanese American Citizens League), которая боролась за отмену закона.

Отмена и наследие

Отмена в 1952 году

Закон об исключении японцев был отменён в 1952 году с принятием Закона об иммиграции и гражданстве, который разрешил натурализацию для всех рас, включая японцев. Однако система квот оставалась в силе, и только в 1965 году были введены равные иммиграционные возможности для всех стран.

Память и признание

В 1988 году Конгресс США принял Закон о гражданских свободах (англ. Civil Liberties Act of 1988), который принёс извинения японским американцам за интернирование, но не за закон 1924 года. Тем не менее, этот закон остаётся символом расистской иммиграционной политики и часто упоминается в дискуссиях о современной иммиграции и расовой справедливости.

Источники

• Daniels, Roger. The Politics of Prejudice: The Anti-Japanese Movement in California and the Struggle for Japanese Exclusion. University of California Press, 1962.
• Ngai, Mae M. Impossible Subjects: Illegal Aliens and the Making of Modern America. Princeton University Press, 2004.
• Takaki, Ronald. Strangers from a Different Shore: A History of Asian Americans. Little, Brown and Company, 1989.
• U.S. Congress. Immigration Act of 1924 (Public Law 68-139).
• Ichihashi, Yamato. Japanese in the United States: A Critical Study. Stanford University Press, 1932.